Дело № 2-1468/2023

УИД 66RS0022-01-2023-000660-14

Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при секретаре Уфимцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегиональной организации по защите прав потребителей «Контроль безопасности товаров и услуг», действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Межрегиональная организация по защите прав потребителей «Контроль безопасности товаров и услуг», действующая в интересах неопределенного круга лиц, (далее – МОО ЗПП «Контроль безопасности товаров и услуг», общественная организация) обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просила признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия, выразившиеся в: реализации мужского нижнего белья неизвестного происхождения в ассортименте, не отвечающего требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; реализации детской одежды 1-го и 2-го слоев неизвестного происхождения в ассортименте, не отвечающей требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; реализации детской одежды 1-го и 2-го слоев неизвестного происхождения в ассортименте, мужского нижнего белья неизвестного происхождения в ассортименте без декларации о соответствии, в нарушении Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по факту реализации: мужского нижнего белья неизвестного происхождения в ассортименте, не отвечающего требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; детской одежды 1-го и 2-го слоев неизвестного происхождения в ассортименте, не отвечающей требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; детской одежды 1-го и 2-го слоев неизвестного происхождения в ассортименте, мужского нижнего белья неизвестного происхождения в ассортименте без декларации о соответствии, в нарушении Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации на выбор, в случае неисполнения решения суда в части публикации решения, предоставить истцу право довести ДОС ведения неопределенного круга потребителей данное решение путем размещения на сайте истца за счет ответчика, с взысканием ответчика расходов стоимости публикации.

В обоснование требований указано, что 18 августа 2022 года в период с 13:05 до 13:35 в магазине «Галактика», расположенного по адресу: Республика Татарстан. <...>, ИП ФИО1 проведено мероприятие общественного контроля в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей. В ходе мероприятия общественного контроля были выявлены нарушения, а именно в продаже находятся: детская одежда 1-го и 2-го слоев неизвестного происхождения в ассортименте. Отсутствует информация о наименовании изделия, данные о производителе, размер изделия, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, символы по уходу за изделием. Сертификаты о соответствии на указанные изделия не представлены; нижнее белье мужское неизвестного происхождения в ассортименте. Отсутствует информация об изготовителе, размер изделия, состав сырья, символы по уходу за изделием, единый знак обращения на территории стран участниц Таможенного союза (ЕАС). Сертификаты о соответствии на указанные изделия не предоставлены. Факт выявленных нарушений оформлен информацией о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей № 128-К от 18 августа 2022 года. Реализация указанной продукции неизвестного происхождения в ассортименте является нарушением статей 1, 3. 9, 12 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», статей 3, 9, 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статей 1, 7, 8, 10, 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направил.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по месту регистрации, ходатайство об отложении судебного заседания, письменные возражения в суд не направила.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанные лица извещены о времени и месте судебного заседания за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дело при данной явке.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

На основании пункта 3 статьи 10 Закона № 2300-1, информация, может доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Согласно пункту 1 статьи 8, пункту 2 статьи 10 Закон № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно статье 3 Технического регламента ТС «О безопасности продукции легкой промышленности» ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на рынке государств-членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 9 Технического регламента ТС «О безопасности продукции легкой промышленности» ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления.

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно статье 12 Технического регламента ТС «О безопасности продукции легкой промышленности» ТС 017/2011 единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу продукции легкой промышленности или товарный ярлык единицы продукции.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» в статье 3 предусматривает, что Продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости) (статья 9).

В соответствии со статьей 12 регламента перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Согласно п. 1 ст. 45 Закон № 2300-1 граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.45 Закон № 2300-1 общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно абз.1 ст.46 Закон № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Таким образом, общественному объединению Законом РФ предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга потребителей с целью защиты их прав. Следовательно, удовлетворение требований возможно только в случае, если установлены такие противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Как установлено в судебном заседании, МОО ЗПП «Контроль безопасности товаров и услуг» является добровольным корпоративным объединением граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (п. 1.2 Устава).

Целью деятельности организации является защита прав и интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг (п.2.1 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава организация осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей и, при необходимости, направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, и принятия, в случае их подтверждения, мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 августа 2022 года были проведены проверочные мероприятия по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав потребителей в магазине «Галактика» ИП ФИО1 по адресу: <...>.

Согласно информации № 128/к о проведении проверочных мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей от 18 августа 2022 года, в указанном магазине выявлены следующие нарушения, а именно в продаже находятся: детская одежда 1-го и 2-го слоев неизвестного происхождения в ассортименте. Отсутствует информация о наименовании изделия, данные о производителе, размер изделия, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, символы по уходу за изделием. Сертификаты о соответствии на указанные изделия не представлены; нижнее белье мужское неизвестного происхождения в ассортименте. Отсутствует информация об изготовителе, размер изделия, состав сырья, символы по уходу за изделием, единый знак обращения на территории стран участниц Таможенного союза (ЕАС). Сертификаты о соответствии на указанные изделия не предоставлены.

Вместе с тем, составляемые общественными организациями – объединениями потребителей акты (протоколы) по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, в силу чего являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Исходя из изложенных выше норм права и обстоятельств дела, суд, проанализировав представленные в материалы дела документы, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд исходит из того, что надлежащих доказательств в подтверждение того, что указанный в исковом заявлении товар был реализован, а также доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ИП ФИО1 была поставлена в известность о проведении проверки, основаниях ее проведения и ознакомлена с результатами проверки, а также доказательства о направлении в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления сообщения о проведении проверки.

Истцом не представлены доказательства того, что при проведении 18 августа 2022 года проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО1 были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий, поскольку действия истца не были подтверждены распоряжением руководителя МОО ЗПП «Контроль безопасности товаров и услуг», ответчик с таким распоряжением ознакомлен не был, отсутствуют сведения об основаниях проверки и приказе о ее проведении, о полномочиях лиц ее производивших.

При разрешении заявленного спора судом не было установлено, а истцом не доказано, что имели место какие-либо жалобы со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленные как истцу, так и в специализированные государственные органы по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Кроме того, целью обращения общественной организации потребителей в суд в защиту неопределенного круга лиц является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место, вместе с тем, доказательств того, что на момент рассмотрения исковых требований имеют место противоправные действия ответчика, у суда не имеется, доказательств обратного истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Межрегиональной организации по защите прав потребителей «Контроль безопасности товаров и услуг», действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Гребенщикова