Дело № 5-115/2022

УИД 36RS0011-01-2022-000403-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 17 июня 2022 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> найманы <адрес> Мордовской АССР, зарегистрированного по адресу: ФИО2 <адрес>, проживающего по адресу: ФИО2 <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 мая 2022 года в 18 час. 05 мин. ФИО1 находился в общественном месте – в помещении магазина «Разливной рай» на <адрес> ФИО2 <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нарушив тем самым правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области ст. 10 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года № 316, Указом губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года № 184-у (в редакции от 08 апреля 2022 года), Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО1 полицейским ОППСП ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области 02 мая 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области в судебное заседание не явился. Им представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии с абз. 4 ст. 10 данного закона граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 указанного закона).

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Губернатора Воронежской области от 20 марта 2020 года № 113-у (ред. от 29 октября 2020 года) «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указом Губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года № 184-у (ред. от 08 апреля 2022 года) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Воронежской области продлен режим повышенной готовности в связи с угрозой чрезвычайной ситуации вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указом Губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года № 184-у (ред. от 08 апреля 2022 года) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на граждан, проживающих на территории Воронежской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена.

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В нарушение указанных требований 02 мая 2022 года в 18 час. 05 мин. ФИО1 находился в помещении магазина «Разливной рай» на <адрес> ФИО2 <адрес>, то есть в месте массового пребывания людей, не имея гигиенической маски для защиты органов дыхания, нарушив тем самым правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении № 368391 от 02 мая 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, фотоматериалом, непосредственно зафиксировавшим ФИО1 при совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицируются судом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно указанным нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, которые совершили административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос № 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

Указом губернатора Воронежской области от 31 мая 2022 года № 94-у с 01 июня 2022 года приостановлено действие пп. «в» п. 4 в части требований по обязательному использованию гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), за исключением: проезда во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских организаций, аптек, аптечных пунктов; сотрудников пунктов временного размещения и учреждений, оказывающих социальную помощь населению.

Таким образом, приведенные выше положения Указа Губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утратили силу.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Судья В.И. Панасенко