Решение по делу № 2А-241/2022 от 04.08.2022 | Лакский районный суд (Республика Дагестан)

АД №2а- 241/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 г. с. Кумух

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Абдурахманов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации муниципального образования «сельсовет Хунинский» ФИО1 о признании бездействия главы МО «сельсовет Хунинский» РД по исполнению законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к главе администрации муниципального образования «сельсовет Хунинский» ФИО1 о признании незаконным бездействия главы МО «сельсовет Хунинский» РД по исполнению требований законодательства о противодействии коррупции.

Исковые требования мотивированы тем, что Лакской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Лакского и ов требований законодательства о противодействии коррупции, в том числе в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - МО «сельсовет Хунинский» .

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, ведения, об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями, выделяемых бюджетных средств и т.д.

Обязанность по размещению в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предусмотрена ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В нарушение указанных положений закона, на сайте администрации МО СП «сельсовет Хунинский» , в сети Интернет отсутствует вышеуказанная информация, не опубликованы сведения о принятых правовых актах, о внесенных в устав района изменениях и дополнениях, не публикуется ежеквартальный отчет об исполнении бюджета, о расходах на содержание служащих, отсутствует публикация сведений о доходах муниципальных служащих, об их имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, приоритета применения мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Перечисленные нарушения федерального законодательства стали возможными в результате поверхностного отношения к исполнению своих служебных обязанностей со стороны главы МО «сельсовет Хунинский» .

В связи с выявленными нарушениями законодательства о противодействии коррупции и в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес главы МО «сельсовет Хунинский» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

Однако, должные меры по устранению нарушений закона со стороны администрации МО «сельсовет Хунинский» не приняты, отмеченные нарушения закона остаются не устраненными.

Бездействие администрации в этом вопросе нарушает интересы Российской Федерации, государственная политика которой, как правового государства, направлена на противодействие коррупции, а его антикоррупционная политика - на конкретные результаты деятельности по противодействию коррупции, в том числе органов местного самоуправления.

По изложенным основаниям, руководствуясь ст. ст. 39, 218, 219 КАС РФ, ст.ст. 27,35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просить суд признать бездействие главы МО «сельсовет Хунинский» ФИО1 по исполнению требований законодательства о противодействии коррупции, обязать главу администрации МО «сельсовет Хунинский» разместить в сети Интернет на официальном сайте местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При наличии оснований и в случаях, предусмотренных статьей 291 КАС РФ, рассмотреть данное исковое заявление в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик глава МО «сельсовет Хунинский» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд в ходатайство, в котором исковые требования Лакского межрайонного прокурора признает полностью, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражает, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 291, 292 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» мерами по профилактике коррупции являются, в том, числе предъявление в установленном порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей и должностей государственной и муниципальной службы, также проверка в установленном порядке сведений, представленных указанными гражданами, установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с требованиями ст. 8 Закона №-Ф3 гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей ФИО2 представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что в нарушении указанных выше требований законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции главой МО «сельсовет Хунинский» РД ФИО1 в сети Интернет, на официальном сайте администрации «сельсовет Хунинский» отсутствует вышеуказанная информация, не опубликованы сведения о принятых правовых актах, о внесенных в устав района изменениях и дополнениях, не публикуется ежеквартальный отчет об исполнении бюджета, о расходах на содержание служащих, отсутствует публикация сведений о доходах муниципальных служащих, об их имуществе и обязательствах имущественного характера.

Изложенное подтверждается, представлением и.о. Лакского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которое под роспись вручено главе администрации МО «сельсовет Хунинский» РД ФИО1

Согласно справке о результатах проверки и мониторинга в сети интернет на предмет размещения на официальном сайте «сельсовет Хунинский» РД Лакской межрайонной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на официальном сайте администрации МО «сельсовет Хунинский» в нарушении требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» отсутствуют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц органа местного самоуправления, а также муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, ведения, об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями, выделяемых бюджетных средств, согласно ст.13 - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Таким образом, судом установлено, что незаконное бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии вышеуказанных нормативных актов по исполнению законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

Отсутствие указанных нормативных правовых актов нарушает интересы неопределенного круга лиц, которых данные проблемы коррупции в органах власти затрагивают непосредственным образом.

Принятие именно указанных положений в расширенном варианте, позволит полностью исключить коррупционные проявления, предоставить гражданам равные возможности в реализации своих прав, исключить превышение, злоупотребление своих полномочий должностными лицами.

Непринятие указанных нормативно правовых актов препятствует надлежащему право применению названных требований антикоррупционного законодательства.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения законодательно предусмотренной обязанности ответственность несёт именно орган местного самоуправления.

В связи с изложенным, у суда имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ст. 39 КАС РФ, а также ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании бездействия главы администрации МО «сельсовет Хунинский» в части несоблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и о возложении обязанности разместить в сети Интернет на официальном сайте вышеуказанные требований законодательства о противодействии коррупции.

На основании изложенного, 175-180, 227, 292-293 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Лакского межрайонного прокурора к главе администрации МО «сельсовет Хунинский» Республики Дагестан об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.

Признать бездействие главы муниципального образования «сельсовет Хунинский» РД ФИО1 в устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

Обязать главу администрации МО «сельсовет Хунинский» Лакского муниципального района РД ФИО1 разместить в сети Интернет на официальном сайте местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии со ст.294.1 КАС РФ - суд по ходатайству заинтересованного лица, выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного письменного производства и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение 15-ти дней со дня получения лицами, участвующим в деле, копии решения суда, через Лакский районный суд Республики Дагестан.

Решение изготовлено и отпечатано 04.08. 2022 г.

Судья

Лакского районного суда А.В. Абдурахманов