Дело №12-103/2023

УИД 32RS0001-01-2022-004222-62

РЕШЕНИЕ

г.Брянск 25 июля 2023 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бойкачева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседаниижалобу А. на постановление №, вынесенное 21 октября 2022 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО1, и решение №, вынесенное 11 ноября 2022 года врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенным 21 октября 2022 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО1, А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением № вынесенным 11 ноября 2022 года врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба А. – без удовлетворения.

На указанное постановление А. подана жалоба, в которой онпросит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вмененное ему правонарушение не зафиксировано средствами специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А. и должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и решение, - инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО1, а также врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин для неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чемполагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В силу п.2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерациипри движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, водитель обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Исходя из ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 03 сентября 2022 года, в 11 часов 31 минут, А., в нарушение п.2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, у <адрес> в <адрес> управлял транспортным средством «Chevrolet Lacetti», государственный регистрационный знак №, будучи не пристегнутым ремнем безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения А. к административной ответственности по ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оснований согласиться с постановлением о привлечении А. к административной ответственности и вынесенным вышестоящим должностным лицом решением не нахожу ввиду следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушениясоставляется протокол, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 28.4,частями 1,3и4 статьи 28.6настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано в ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу, о совершении административного правонарушения в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, или в его отсутствие – при надлежащем уведомлении, составляется протокол.

В соответствии с ч.1 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.2 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч.1 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпостановлению.

В свою очередь, из ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного с использованием транспортного средства, с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях, событие правонарушения имело место 03 сентября 2022 года <адрес>, в связи с чем, инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО1 в отношении А. 21 октября 2022 года составлен протокол №, однако в нарушение вышеуказанных требований обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 21 октября 2022 года <адрес>, то есть не на месте совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о составлении этого протокола в присутствии А., а также об уведомлении последнего о составлении протокола об административном правонарушении и разъяснении ему процессуальных прав.

Установленные существенные нарушения порядка привлечения А. к административной ответственности, допущенные должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления и составлении протокола об административном правонарушении, были оставлены без внимания вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы А.

При этом, из решения № от 11 ноября 2022 года врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2 следует, что правонарушение зафиксировано камерой Вокорд – Трафик № установленной <адрес> и <адрес>, однако указанные сведения в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, кроме того не отражены ни в одном из процессуальных документов, составленных в отношении А.

Таким образом, при рассмотрении должностным лицом настоящего дела, равно как и при рассмотрении вышестоящим должностным лицом жалобы А. на постановление, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющие сделать вывод об их законности и обоснованности, по причине чего они подлежат отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца, и, с учетом того, что его событие имело место 03 сентября2022 года, к настоящему моменту он истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, помимо прочего, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу А. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении А. 21 октября 2022 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО1, а также решение №, вынесенное 11 ноября 2022 года врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2- удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении А. 21 октября 2022 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО1, а также решение №, вынесенное 11 ноября 2022 года врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2 по жалобе на указанное постановление, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись О.А. Бойкачева