Дело №02а-993/2025
УИД 77RS0004-02-2025-012519-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 25 марта 2026 года
27 ноября 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И. при секретаре фио,
С участием представителя административных ответчиков- помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-993/2025 по административному исковому заявлению ... Гагаринской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ...братилась в суд с административным исковым заявлением к Гагаринской межрайонной прокуратуре адрес о признании незаконными действий заместителя Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио, выразившихся в ненадлежащем и несвоевременном рассмотрении ее обращения и данных на него ответа.
Требования мотивированы тем, что 03.08.2025 года административный истец направила в Гагаринскую межрайонную прокуратуру адрес заявление, зарегистрированное за ... о незаконном трудовом договоре от августа 2022 года, заключенном между РНИМУ им. Пирогова и доцентом кафедры патофизиологии фио, поскольку данный договор предположительно оформлен при отсутствии документов о психическом состоянии здоровья фиоЮ из медучреждения по месту его жительства или по мету пребывания, а также по месту работы и документов из наркодиспансера. Ответ на ее обращение поступил из прокуратуры 28.09.2025 года, при этом в нем незаконно проставлена дата 18.08.2025 года, кроме того ответ не заверен электронной подписью и не содержит регистрационного номера.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура адрес.
Административный истец в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес фио в суд для рассмотрения дела явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Выслушав возражения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
В силу статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).
Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция N 45).
В соответствии с п. 4.14 Инструкции, по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:
"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;
"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;
"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;
"разъяснено" - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;
"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;
"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности
Инструкция предусматривает, что ответ на обращение (запрос), поступившее в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу (абз. 2 п. 6.1 Инструкции).
На основании части 15 статьи 21 Закона о прокуратуре действия (бездействие) и решения прокурора могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Таким образом, решение, действия (бездействие) прокурора может быть оспорено в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если заявитель полагает, что такие решение, действия (бездействие) нарушают его права и создают препятствия к их осуществлению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.08.2025 года в Гагаринскую межрайонную прокуратуру адрес поступило обращение ...регистрированное за ... о незаконном трудовом договоре от августа 2022 года, заключенном между РНИМУ им. Пирогова и доцентом кафедры патофизиологии фио, поскольку данный договор предположительно оформлен при отсутствии документов о психическом состоянии здоровья фиоЮ из медучреждения по месту его жительства или по мету пребывания, а также по месту работы и документов из наркодиспансера.
18 августа 2025 года по результатам рассмотрения поступившего обращения должностным лицом прокуратуры -заместителем Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио заявителю дан ответ, в котором, в частности, указано на то, что фио принят на работу в соответствии с требованиями Трудового законодательства Российской Федерации. В настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности доцента кафедры патофизиологии и клинической патофизиологии лечебного факультета. Так же установлено, что фио дисциплинарных взысканий не имеет, нарушений графика работы и выплаты заработной платы не выявлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. Данный ответ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью и зарегистрирован за исх. номером ...огласно реестру отправлений №13-20450048 от 18.08.2025 года данный ответ направлен заявителю по электронной почте.
Таким образом, обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленные федеральным законом сроки, право административного истца на получение ответа на обращение не нарушено.
Принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Доказательств подтверждающих, что должностным лицом прокуратуры при рассмотрении обращений административного истца допущено незаконное бездействие и нарушены его права, свободы и законные интересы либо созданы препятствия к их реализации, не представлено.
Оспариваемый ответ и действия должностных лиц соответствуют порядку и срокам рассмотрения обращений граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, установленной Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45. Административный истец реализовала свое право на обращение и получение ответа, ее заявление рассмотрено в установленном законом порядке и срок, права и законные интересы не нарушены. Несогласие административного истца с полученными ответами на обращения не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ... Гагаринской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании действий незаконными, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Гуляева