Дело № 2-1167/2025

УИД 42RS0037-01-2025-000902-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Юрга Кемеровская область 30 апреля 2025 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Красиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.В.,

с участием:

представителя истца помощника Юргинского межрайонного прокурора Кондратюка А.С.,

представителя ответчика директора МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги» ФИО1,

представителя третьего лица без самостоятельных требований Администрации г.Юрги ФИО2,

представителя третьего лица без самостоятельных требований Управления образованием Администрации г.Юрги ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивировал тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой при проведении проверки во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования по соблюдению прав несовершеннолетних на обеспечение безопасных условий обучения, которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 города Юрги» (далее - МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги»), расположенном по адресу: ***.

Проверкой установлено, что в 11 часов 50 минут *** в МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» в период проведения урока истории в 5Б классе произошло обрушение потолочной штукатурки кабинета *** на площади 2,5 х 2,5 кв. м.

***

Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Согласно статье 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование (часть 1), гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2), основное общее образование обязательно, родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (часть 4).

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу требований части 1 статьи 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Установлено, что МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.5 Устава является некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением; по типу относится к общеобразовательной организации. Учредителем и собственником учреждения является Юргинский городской округ.

В соответствии с пунктом 7.2 Устава за МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с Уставом закрепляется имущество на праве оперативного управления.

Согласно пункту 2.1 Устава, основным видом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования. Основной целью учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования (п. 2.2 Устава). Задачами являются создание условий для развития личности, развитие ее индивидуальных способностей, ее самореализации и самоопределения; создание условий, гарантирующих охрану и укреплением здоровья обучающихся (пункты 3.1, 3.2, 3.3 Устава); учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: качество образования своих выпускников, жизнь и здоровье обучающихся (пункт 1.17 Устава).

Ранее проводимой в *** году прокуратурой проверкой совместно со специалистами ООО «ЮргаПроект», территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе, ОНДПР г. Юрги и Юргинского района произведен осмотр здания школы. Осмотром установлено, что здание МБОУ «СОШ № 2» имеет процент износа свыше 70 %, обследование технического состояния здания не проводилось.

При визуальном осмотре специалистами установлено, что в МБОУ «СОШ №2 г. Юрги», расположенном по адресу ***, выявлены несоответствия требованиям статьи 13 №384-ФЗ «Российская Федерация. Федеральный закон. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Износ внутренней отделки помещений составляет 100%, ограждения лестничных маршей не соответствуют нормативным требованиям, здание имеет признаки физического и морального износа, связанные с длительным сроком эксплуатации.

*** прокурором в адрес начальника Управления образования Администрации города Юрги внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании при обеспечении безопасности образовательного процесса в МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги», однако, комплексное обследование технического состояния здания МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» в порядке СП 13-102-2003 силами специализированных организаций не проведено, факт безопасности для нахождения в здании образовательной организации учащихся не проверено.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических, регламентов, проектной документации.

В соответствии со статьей 7, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации» должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических и осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, в строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

В соответствии с пунктами 3.9, 3.1, 4.2, 4.3 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введен в действие Приказом Госстандарта от 10.04.2024 N 433-ст.

Комплексное обследование технического состояния здания(сооружения) - специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс и мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования, (п.3.9)

Механическая безопасность здания (сооружения) - состояние строительных конструкций и основания здания (сооружения), при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания (сооружения) или его части (п.3.11).

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида, обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования (п.4.2).

Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта, при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций, в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять, на безопасность объекта (п.4.3).

Процедура проведения обследования строительных конструкций, принципиальные схемы и состав работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций, регламентированы и определены в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 № 153 (далее - СП 13-102-2003).

Согласно пунктам 4.1, 5.1, 10.9 СП 13-102-2003 к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.

Учитывая, что срок эксплуатации здания 74 года, истек срок эксплуатации строительных элементов. Для дальнейшей безопасной эксплуатации необходимо выполнить инженерно-техническое обследование строительных конструкций для проведения капитального ремонта.

На момент проведения текущей проверки установлено, что *** МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» заключен договор с ООО «Геотехника» *** на выполнение работ по инженерно-техническому обследованию здания. Срок исполнения договора составляет 60 дней.

С учетом изложенного фактический износ здания МБУ «СОШ № 2 г. Юрги», неисполнение в течение длительного периода времени обязанности по проведению технического обследования здания, создает реальную угрозу для жизни и здоровья обучающихся, работников учреждения, о чем свидетельствует произошедшее *** обрушением потолочного покрытия в кабинете ***.

В соответствии с пунктом 1.5.1 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ» к вопросам местного значения муниципального округа в области социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культурного обслуживания населения, физкультуры и спорта относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кемеровской области -Кузбасса), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу положений части 1 статьи 1 Положения об управлении образования администрации города Юрги, утвержденного решение Юргинского городского Совета народных депутатов от *** ***, управление образования администрации города Юрги (в дальнейшем именуемое "Управление") является отраслевым органом администрации города Юрги (структурным подразделением), созданным с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основной задачей Управления является, в том числе, обеспечение и создание необходимых условий для реализации конституционного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях (пункт 2.1 части 2 статьи 2 Положения).

Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрги» провести инженерно-техническое обследование здания, расположенного по адресу: ***, с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. По результатам обследования получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации. Запретить деятельность по эксплуатации здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрги», расположенного по адресу: ***, до окончания проведения инженерно-технического обследования здания.

В суде помощник Юргинского межрайонного прокурора Кондратюк А.С. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В суде представитель ответчика директор МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги» ФИО1 в письменном заявлении суду, приобщенном к материалам дела, исковые требования признала.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований Администрации г.Юрги ФИО2, действующая на основании доверенности, и Управления образования Администрации г.Юрги ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде с иском согласились, против принятия признания иска судом не возражали.

Выслушав представителей истца и ответчика, третьих лиц без самостоятельных требований, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком, так как данное признание не противоречит закону, не нарушает прав истца, ответчика иных лиц, и удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

В соответствии счастью 1 статьи 103 ГПК РФ и на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Юрги» о понуждении к совершению действий удовлетворить,

обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Юрги», расположенное по адресу: ***, ИНН <***>, ОГРН <***>,

провести инженерно-техническое обследование здания, расположенного по адресу: *** с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. По результатам обследования получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации.

Запретить деятельность по эксплуатации здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрги», расположенного по адресу: ***, до окончания проведения инженерно-технического обследования здания.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Юрги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Юргинский городской суд Кемеровской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Красиева С.А.

Решение суда в окончательной форме составлено ***.