Дело № 2-651/2025

УИД № 44RS0028-01-2025-000377-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

18 апреля 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Пророковой Е.Н.,

при секретаре Сайкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Костромского района в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» Костромского района Костромской области о взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области о взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Костромского района в феврале 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ на территории п. (адрес) Костромского района Костромской области.

Проверкой установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры и проживает адресу: (адрес).

Ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги «отопление», «горячее и холодное водоснабжение» по указанному адресу, является МУП «Коммунсервис» Костромского района.

Кроме того, прокуратурой района с участием специалиста Государственной жилищной инспекции Костромской области и в присутствии представителей администрации Костромского муниципального района Костромской области, администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, МУП «Коммунсервис» Костромского района, ООО «УК «Домовой», собственников жилых помещений, проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении коммунальных услуг «отопление», «горячее водоснабжение» в многоквартирном (адрес)/п (адрес).

По результатам проведенных замеров установлено, что температура водына границе балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации и управляющих организаций не позволяет обеспечить потребителей многоквартирного дома п., (адрес) Костромского района горячим водоснабжением надлежащего качества.

Водоснабжение жителей (адрес) Костромского района осуществляется посредством централизованной системы водоснабжения.

Также в феврале 2024 года прокуратурой района с участием специалистов Управления Росприроднадзора по Костромской области проведен отбор проб воды с объектов водоснабжения (адрес) Костромского района.

По результатам лабораторных испытаний выявлен факт несоответствия качества подаваемой холодной воды по следующим точкам отбора по адресу: (адрес), ввод на дом: не соответствует требованиям СанПиН ДДММГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности» и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептитческому анализу: мутность (по формазину) 2,7-+0,6 ЕМФ, при величине доступного уровня не более 2,6 ЕМФ, санитарно- гигиеническим исследованиям: железо (Fe, суммарно) 0,40+-0,08 мг/дм3при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

МУП «Коммунсервис» отвечает за поставку ресурсов «горячее водоснабжение» и «холодное водоснабжение» надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей иженерно-технического обеспечения с целью обеспечения предоставления коммунальной услуги к дому № по (адрес) в (адрес).

Учитывая, что факт предоставления истцу коммунальной услуги ненадлежащего качества, с превышающим установленную законом продолжительность ее отсутствия в связи с ремонтом сетей в ходе прокурорской проверки установлен, есть все основания для взыскания с ответчиков причиненного морального вреда.

Отсутствие в спорный период коммунальной услуги причинило истцу нравственные страдания, переживания в связи с невозможностью пользования данной услугой с целью удовлетворения своих нужд.

Также в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор осуществляет защиту нарушенных прав граждан на охрану здоровья, пресекает факты создания неблагоприятных условий для соблюдения личной гигиены.

Со ссылкой на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее - ГПК РФ) просит:

- взыскать с МУП «Коммунсервис» Костромского района в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей; штраф в соответствие с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в сумме 5000 рублей, а всего взыскать 15 000 рублей;

- осуществить перерасчет денежных средств услугу «горячее водоснабжение с декабря 2024 года по февраль 2024 года.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Помощник прокурора Костромского района Элаева Е.М. в судебном заседании исковые требования в части взыскания с ответчика компенсацими морального вреда и штрафа поддержала в полном объеме. Требования об обязании осуществить перерасчет денежных средств не поддержала, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований в указанной части.

Представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области ФИО3, действующий на основании доверенности, не оспаривая самого факта нарушения, просил снизить размер компенсации морального вреда, в связи с тяжелым материальным положением предприятия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья; возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячейводой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического иорганизационного единства и целостности централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечениеравных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствиис правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабженияи водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ) предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения ( п. 1 ст. 542 ГК РФ).

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы ГВС должна быть не ниже плюс 60°С и выше плюс 75°С.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°С) и максимальным пределом (не выше 75°С) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 введены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми утверждены требования к качеству и безопасности воды.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3685-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу требованиям таблиц 3.1, 3.14 к СанПиН 2.1.3685-21 содержание железа в воде питьевой централизованного водоснабжения должно быть не более 0,3 мг/дм3, марганца- не более 0,1 мг/дм3, мутность - не более 2,6 ЕМФ.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее -Постановление № 354).

Согласно п. 3 Постановления № 354 условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является следующее: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1.

Приложением № 1 к Постановлению № 354 являются требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 1 которых определены требования к качеству предоставления услуги по холодному водоснабжению - бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Исходя из требований п.150 Постановления № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Судом установлено, что ФИО1, является ветераном, что подтверждается копией удостоверения (л.д.30).

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, по адресу: (адрес), в котором истец зарегистрирован и проживет.

В соответствии с Постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ № «О присвоении МУП «Коммунсервис» Костромского района статуса гарантирующей организации по водоснабжению на территории Костромского муниципального района Костромской области» ресурсоснабжающей организацией - гарантирующим поставщиком коммунальных услуг «отопление», «горячее и холодное водоснабжение» п. Никольское Костромского района, является МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области.

Прокуратурой района с участием специалиста Государственной жилищной инспекции Костромской области и в присутствии представителей администрации Костромского муниципального района Костромской области, администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, МУП «Коммунсервис» Костромского района, ООО «УК «Домовой», собственников жилых помещений, проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении коммунальных услуг «отопление», «горячее водоснабжение» в многоквартирном (адрес)/п (адрес).

По результатам проведенных замеров установлено, что температура водына границе балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации и управляющих организаций не позволяет обеспечить потребителей многоквартирного (адрес) в (адрес) горячим водоснабжением надлежащего качества.

В феврале 2024 года прокуратурой района с участием специалистов Управления Росприроднадзора по Костромской области проведен отбор проб воды с объектов водоснабжения п. Никольское Костромского района.

По результатам лабораторных испытаний выявлен факт несоответствия качества подаваемой холодной воды по следующим точкам отбора по адресу: (адрес), ввод на дом: не соответствует требованиям СанПиН ДДММГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности» и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептитческому анализу: мутность (по формазину) 2,7-+0,6 ЕМФ, при величине доступного уровня не более 2,6 ЕМФ, санитарно- гигиеническим исследованиям: железо (Fe, суммарно) 0,40+-0,08 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

По итогам проведенной проверки 24.12.2024 прокурором Костромского района Хрусталевым А.А. в адрес директора МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО4 внесено представление, в котором требовал принять меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении, а также принять меры по перерасчету платы за услуги водоснабжения жителям Костромского района (л.д.9-10).

10 января 2025 года заместителем прокурора Костромского района Лобовой А.Е. вынесено постановление о возбуждении в отношении директора МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

В феврале 2025 года прокуратурой Костромского района вновь проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ на территории (адрес).

В результате проверки установлено, что температура водына границе балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации и управляющих организаций не позволяет обеспечить потребителей многоквартирного (адрес) в (адрес) горячим водоснабжением надлежащего качества.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, МУП «Коммунсервис» (адрес) отвечает за поставки ресурса «горячее водоснабжение» и «холодное водоснабжение» надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних инженерно-технического оборудования с целью обеспечения предоставления коммунальной услуги в дому № по (адрес) в (адрес).

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснений, указанных в п. 45 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Таким образом, основанием для удовлетворения требований потребителя о взыскании компенсации морального вреда является сам факт нарушения прав потребителя.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2025 года прокуратурой Костромского района произведен осмотр многоквартирного жилого (адрес) в (адрес), по результат которого составлен акт, согласно которому температура горячего водоснабжения на вводе в дом составляет 54°С., что не является нормой. В (адрес), принадлежащей ФИО1, температура горячего водоснабжения составляет 42°С.- отклонение от нормы на 24°С.

Из изложенного следует, что МУП «Коммунсервис» Костромского района поставлялась в дом истца некачественная коммунальная услуга.

Факт предоставления некачественной услуги по водоснабжению является основанием для перерасчета платы абоненту, однако в добровольном порядке обязательство по перерасчету ответчиком выполнено не было, что послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика, представил сведения о том, что МУП «Коммунсервис» Костромского района предприняло меры к добровольному исполнению требований о перерасчете и ДДММГГГГ направило в адрес АО «ЕИРКЦ» письмо о перерасчете платы за услугу «горячее водоснабжение» за период с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ, в том числе и по квартире №и № принадлежащей ФИО1 Согласно истории начислений по услугам за март 2025 года перерасчет истцу был произведен.

Таким образом, МУП «Коммунсервис» Костромского района, были признаны факты нарушений прав ФИО1, как потребителя коммунальной услуги, установленные прокурорской проверкой, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, продолжительности нарушения прав ФИО1, требований разумности и справедливости, считает, что с МУП «Коммунсеврис» Костромского района подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 7500 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере, суд не усматривает.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

С учетом вышеуказанных норм действующего законодательства с МУП «Коммунсервис» Костромского района подлежит взысканию штраф в размере 3750 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Костромского района в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» Костромского района Костромской области удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» Костромского района Костромской области, ОГРН №, ИНН №, в пользу ФИО1 , ДДММГГГГ г.р., паспорт серии № №, выдан (адрес) (адрес) ДДММГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 7 500 рублей, штраф за неисполнение требований потребителя в размере 3 750 рублей, всего взыскать 11 250 (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Е.Н. Пророкова

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья: