УИД 14RS0029-02-2025-000111-10
Дело № 2а-ТА-81/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
12 мая 2025 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаковой Л.И.,
с участием и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) Васильева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таттинского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожного движения в границах населенного пункта села Ытык-Кюель и возложении обязанности в срок до 01.07.2025 устранить нарушения путем установки дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», дублирующего знака 5.19.2 «Пешеходный переход» возле МБОУ «Таттинский лицей» по ул.А.Кулаковского; приведения в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» возле дома №46/Д по ул.Ойунского, 5.19.1 «Пешеходный переход» возле дома №21/Б по ул.Ойунского; приведения в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 дорожных знаков возле дома №20 по ул.Ойунского.
Глава СП «Таттинский наслег» ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика, с административным иском согласен.
В судебном заседании прокурор Васильев Д.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).
В ст.13 Федерального закона №257-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. К ним отнесены, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (п.11 ч.1).
В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу п.5 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона, а также ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З№291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Исходя из системного анализа приведенных норм права, содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения возложены на орган местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в с.Ытык-Кюель, по результатам которой установлены многочисленные нарушения, в том числе отсутствие дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», дублирующего знака 519.2 «Пешеходных переход» возле МБОУ «Таттинский лицей»; возле дома №46/Д ул.Ойунского выявлено изменение положения дорожного знака 2.1 «Главная дорога»; возле дома №21/Б ул.Ойунского выявлено изменение положения дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход»; высота дорожных знаков не соответствует ГОСТ Р 52289-2019 возле дома №20 ул.Ойунского.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), в соответствии с п.8.1 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
По п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1, а именно, утрата знака – 1 сутки, изменение положения знака – 5 суток.
В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответ на представление прокурора административный ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил об устранении части нарушений. Согласно справке о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ дорожные знаки не приведены в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.
Сведений о приведении дорожных знаков в соответствие ГОСТ Р 50597-2017 на момент рассмотрения дела в суд не представлены.
В силу п.2 ст.46 Федерального закона №257-ФЗ действия (бездействие) органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях административном порядке.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение административного ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по надлежащему содержанию и обслуживанию автомобильных дорог.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны администрации СП «Таттинский наслег» имеет место бездействие, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при организации дорожного движения в границах сельского поселения, что создает угрозу безопасности дорожного движения и может явиться причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий.
В этой связи, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01.07.2025 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений. Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.
Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожного движения в границах населенного пункта села Ытык-Кюель незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.07.2025 устранить нарушения путем установки дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», дублирующего знака 5.19.2 «Пешеходный переход» возле МБОУ «Таттинский лицей» по ул.А.Кулаковского с.Ытык-Кюель; приведения в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» возле дома №46/Д по ул.Ойунского с.Ытык-Кюель, 5.19.1 «Пешеходный переход» возле дома №21/Б по ул.Ойунского с.Ытык-Кюель; приведения в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 дорожных знаков возле дома №20 по ул.Ойунского с.Ытык-Кюель.
Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова
Копия верна.
Судья А.Н. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025