Дело № 2а-63/2023

УИД 35RS0007-01-2023-000034-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 30 марта 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Верховажского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в уклонении от ответа на обращение в установленный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что административным ответчиком по итогам рассмотрения обращения от 04.09.2022 направлен ответ, датированный 21.10.2022, который получен им 08.11.2022. В нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан администрацией района не даны ответы на поставленные в обращении вопросы.

Определением судьи в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области, заинтересованным лицом - ФИО2

Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 01.03.2023 произведена замена ответчика администрации Верховажского муниципального района Вологодской области на администрацию Верховажского муниципального округа Вологодской области.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6).

Административный ответчик администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела судом извещен, представитель в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на административный иск указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку на поступившее 27.09.2022 обращение ФИО1, ФИО2 были даны ответы 21.10.2022 и 28.02.2023.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Порядок рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, 27.09.2022 в администрации Верховажского муниципального района Вологодской области зарегистрировано за № 43-АГ письменное обращение ФИО1, ФИО2, отбывающих наказание в <адрес>, о предоставлении информации по вопросам предоставления жилья и земельного участка, трудоустройства, размере заработной платы, разведении домашних животных и пчел, программы поддержки бизнеса.

Администрацией Верховажского муниципального района Вологодской области 21.10.2022 в адрес ФИО2, ФИО1 направлен ответ № 64, в котором указано об отсутствии свободного муниципального жилого фонда, возможности предоставления жилья и земельного участка сельскохозяйственного назначения, полномочий по обеспечению работой граждан.

Кроме того, администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области 28.02.2023 в адрес ФИО1, ФИО2 направлен ответ № 18, содержащий разъяснения по вопросам представления жилья и регистрации по месту жительства, трудоустройства в администрации района (округа), муниципальном округе, среднего размера оплаты труда, представления земельных участков в аренду, участия в муниципальных программах и приобретения животных.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 06.05.2022 № 5121-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Верховажского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Верховажского муниципального округа Вологодской области» (далее – Закон № 5121-ОЗ) все входящие в состав Верховажского муниципального района Вологодской области поселения преобразованы путем объединения в Верховажский муниципальный округ Вологодской области.

Верховажский муниципальный район Вологодской области и входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципального образования со дня создания Верховажского муниципального округа Вологодской области. Верховажский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Верховажского муниципального района Вологодской области и преобразованных муниципальных образований (части 3 и 4 статьи 1 Закона № 5121-ОЗ).

Заместителем прокурора Верховажского района Вологодской области в отношении руководителя администрации Верховажского муниципального района Б.В. 12.01.2023 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 23.01.2023, оставленным без изменения решением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 06.03.2023, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации Верховажского муниципального района Б.В. и приложенные документы возвращены прокурору Верховажского района для устранения выявленных недостатков.

Письменные ответы на обращение административного ответчика представлены в материалы дела, факт их направления по адресу содержания ФИО1 подтвержден.

Проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, направленных в органы местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что в ответах, данных административным ответчиком, содержатся ответы на вопросы, изложенные в обращении ФИО1, ФИО2, на момент рассмотрения дела ответы на обращение получены административным истцом, хотя и даны за пределами срока, установленного действующим законодательством, нарушения прав и законных интересов административного истца это не повлекло и потому достаточным основанием для признания бездействия административного ответчика незаконным не является.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных требований ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Жукова С.Ю.

Мотивированное решение составлено 10.04.2023.