Дело № 2а-765/2023

УИД 42RS0007-01-2023-000442-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.,

при секретаре Самойловой В.Н.,

с участием прокурора Мельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

22 февраля 2023 г.

административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Ленинского района г. Кемерово проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.

В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации <данные изъяты>

Так, при вводе в поисковой системе «Яндекс» сайтов

...

...

...

Согласно сведениям, размещенным на сайте Роскомназора, в Едином государственном реестре доменный имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать указанные сайты в сети «Интернет», интернет-страницы отсутствуют.

В связи с чем, ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации о продаже оружия без документов и лицензии побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений террористической направленности, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтах с URL-адресами: ...

... запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заявлении прокурор Мельникова А.В. административные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленных суду письменных пояснениях административный иск поддержал в части признания информации, размещенной на сайте ... запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Просил прекратить производство в части заявленных административных исковых требований, в связи с тем, что часть требований разрешена иным судом, так страница сайта по адресу: ... внесена в Единый реестр решением ... от **.**,**; страница сайта ... внесена в Единый реестр решением ... ... от **.**,**.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. ст. 9, 10 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 1 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии») определены категории оружия и боеприпасов.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об оружии» к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение ряда федеральных органов власти, перечень которых определен указанной статьей, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 5 ФЗ «Об оружии» устанавливает исчерпывающий перечень военизированных организаций, наделенных правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

Согласно статьи 9 ФЗ «Об оружии», приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Статьей 18 ФЗ «Об оружии» установлено, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организациях.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Кемерово проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.

В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о продаже огнестрельного оружия без документов и лицензии.

Установлено, что при вводе в поисковой системе «Яндекс» сайта ...

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт ... не включен.

При этом установлено, что информация, размещенная на указанном сайте, находится в свободном доступе, в связи с чем, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений террористической направленности, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно статьи 1 Закона № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со статьей 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей побуждение к покупке боевого огнестрельного оружия без лицензии и разрешительных документов, подрывают основы противодействия терроризму, закрепленные в статье 2 Федерального закона, а именно: принцип обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; законности; принцип приоритета мер предупреждения терроризма, а также авторитет государственной власти как гаранта соблюдения и охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, что является не допустимым. Продажа в сети «Интернет» боевого огнестрельного оружия без лицензии и документов создает угрозу совершения террористических актов и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов).

В связи с чем, продажа боевого оружия без документов и лицензии нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на жизнь в правовом государстве.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие совершению преступлений террористической и экстремистской направленности, совершаемые общеопасными способами.

Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта: ... запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайту в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить, признав информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: .../ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Судом также установлено, что страница сайта ... внесена в ... от **.**,**; страница сайта в сети Интернет по адресу: ... внесена в Единый реестр решением ... от **.**,**.

Согласно ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ, судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Учитывая изложенное, производство по административному делу в части требований прокурора о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтах с URL-адресами: ..., запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ...-Кузбассу для включения сайта с URL-адресом: ... в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Прекратить производство по административному делу в части требований прокурора о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтах с URL-адресами: ..., запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления 03.03.2023 в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово.

Председательствующий: