Решение по делу № 2А-940/2023 от 31.08.2023 - о признании постановления администрации Тавдинского городского округа № от 05 декабря 2022 года «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа № от 08 октября 2019 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 01 июня 2025 года, возложении обязанности установить разумный срок отселения жителей многоквартирного дома.

№

мотивированное решение составлено

31 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 24 августа 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Ерохине И.Н.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Абдурахманова Н.Р.,

представителя административного ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о признании постановления администрации Тавдинского городского округа № от 05 декабря 2022 года «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа № от 08 октября 2019 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 01 июня 2025 года, возложении обязанности установить разумный срок отселения жителей многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит признать незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № от 05 декабря 2022 года «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа № от 08 октября 2019 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу:<адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 01 июня 2025 года; возложить обязанность на Администрацию Тавдинского городского округа установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес>, но не позднее 31 декабря 2024 года.

В обоснование административного иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению ФИО2, проживающей в многоквартирном <адрес> в <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищных прав граждан.

В текущем периоде 2023 года на территории Тавдинского городского округа реализуется национальный проект «Жилье и городская среда». По национальному проекту «Жилье и городская среда» в 2023 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда запланировано финансирование в размере 55 574 226,87 рублей из средств областного бюджета, 80 204 000,00 рублей - из средств местного бюджета на мероприятие переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1937 года ввода в эксплуатацию, является двухэтажным, состоит из 12 квартир.

Согласно техническому отчету специализированной организации ООО «ЕвроПроект» от 12 августа 2019 №/СТЭ, проводившей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние несущих конструкций многоквартирного дома характеризовалось как аварийное, несущая способность конструкций исчерпана, процент физического износа жилого дома на момент проведения обследования составляет 75%.

С учетом указанного заключения, администрацией Тавдинского городского округа принято постановление от 08 октября 2019 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в котором срок отселения граждан из данного дома установлен не позднее 01 июля 2025.

В последующем обследование многоквартирного дома не проводилось, доказательств, подтверждающих возможность проживать в данном доме администрацией Тавдинского городского округа не представлено.

Вопреки п. 49 Положения, администрация Тавдинского городского округа не установила в постановлении от 08 октября 2019 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в котором срок отселения граждан из данного дома установлен не позднее 01 июля 2025.

Тавдинский районный суд Свердловской области решением от 31 августа 2022 удовлетворил требования Тавдинского городского прокурора о признании Постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 01 июля 2025 и признал данный срок незаконным, возложив на администрацию Тавдинского городского округа обязанность сократить данный срок.

Во исполнение указанного решения суда администрация Тавдинского городского округа Постановлением от 05 декабря 2022 № внесла изменение, заменив слова «не позднее 01 июля 2025 года» словами «не позднее 01 июня 2025 года».

Таким образом, администрация Тавдинского городского округа фактически проигнорировала решение Тавдинского районного суда от 31 августа 2022, поскольку установленный срок отселения граждан из аварийного дома незначительно отличается от ранее установленного срока отселения, при этом последующее обследование многоквартирного дома не проводилось, доказательств, подтверждающих возможность проживать в данном доме администрацией Тавдинского городского округа не представлено.

Разумный срок отселения граждан можно рассчитать по возможности последующего предоставления гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений. Строительство многоквартирного дома затрачивает самое длительное время по предоставлению благоустроенного жилого помещения.

Так время для строительства многоквартирного дома примерно занимает 2 года. Примером установления срока является строительство многоквартирного <адрес> в <адрес>. Согласно проектной декларации № от 08 января 2023 застройщика ООО «Специализированный застройщик ГОРСТРОЙ» началом реализации проекта является 4 квартал 2022 года, планируемый квартал и год выполнения этапа реализации проекта строительства - 4 квартал 2023 года, планируемая дата передачи застройщиком объекта строительства -01 ноября 2023.

Установление конкретного срока отселения является полномочием администрации Тавдинского городского округа, вместе с тем ограничение по установлению срока не позднее 31 декабря 2024года не противоречит требованиям законодательства, соответствует судебной практике (Кассационное определение седьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2022 №), и необходимо, чтобы исключить злоупотребление администрации правом на установление срока отселения граждан из аварийного дома.

Непринятие своевременных мер администрацией Тавдинского городского округа по своевременному переселению граждан, а также сносу аварийного дома может привести к обрушению конструкций, создает угрозу безопасности жителей Тавдинского городского округа, включая несовершеннолетних лиц.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с административными исковыми требованиями был не согласен. Суду пояснил, что срок отселения граждан считает обоснованным и достаточным для проведения всех, предусмотренных законом процедур и реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем. Данный многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме, требование о сносе дома не направлялось. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось. Установление срока отселения граждан, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. 25 августа 2022 года жителям данного дома были направлены уведомления с предложениями по переселению в маневренный фонд. В адрес администрации Тавдинского городского округа заявлений от жильцов данного дома по переселению в жилые помещения маневренного фонда до настоящего времени не поступало.Срок отселения установлен с учетом временных затрат для проведения всех мероприятий, а также сложившейся экономической ситуации на территории Тавдинского городского округа. Дата не позднее 01 июня 2025 года является окончательным сроком для завершения всех мероприятий связанных с расселением дома и последующим сносом. Установление срока отселения жильцов из вышеуказанного многоквартирного дома не позднее 31 декабря 2024 года не может быть рассчитано в качестве разумного срока отселения, ориентируясь лишь на период строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строящегося для расселения нанимателей, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в многоквартирных аварийных домах, которые вошли в региональную адресную программу по переселению, признанных аварийными до 01 января 2017 года. 59 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на сегодняшний день является единственным строящимся многоквартирным домом на территории ТГО, в настоящее время срок его строительства продлен до 03 января 2025 года, что свидетельствует о том, что двухгодичного срока для строительства нового дома не достаточно. Разрешение на строительство других многоквартирных жилых домов со сроком ввода в эксплуатацию в 2024-2025 годах, не выдавались.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена по месту жительства.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора к администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такоерешение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, 1937 года постройки является двухэтажным, состоит из 12 квартир.

Согласно информации представленной ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 14 августа 2023 года на регистрационном учете в <адрес> по настоящее время состоят: в <адрес>: ФИО5, ФИО6; в <адрес>: ФИО7, ФИО8, ФИО9; в <адрес>: ФИО10, ФИО4; в <адрес> ФИО11; в <адрес>: ФИО12; ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16; в <адрес>: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20; в <адрес>: ФИО21, ФИО22, ФИО23. ФИО24; в <адрес> ФИО25; в <адрес> ФИО26; в <адрес>: ФИО27, ФИО28. Сведениями о лицах, зарегистрированных в квартирах № и № ОВМ МО МВД России «Тавдинский» не располагает.

Согласно справкам МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от 17 августа 2023 года №, 6724 на регистрационном учете по адресу: <адрес>, по настоящее время состоят: в <адрес> – ФИО11; в <адрес> на регистрационном учете никто не состоит.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от 17 сентября 2019 года по результатам заключения от 12 августа 2019 года по итогам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «ЕвроПроект», принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Тавдинского городского округа № от 08 октября 2019 года многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В части 2 пункта 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, в срок не позднее 31 декабря 2025 года.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 12 ноября 2020 года признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № от 08 октября 2019 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 31 декабря 2025 года.

04 марта 2021 года решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 12 ноября 2020 года вступило в законную силу.

Постановлением Главы Тавдинского городского округа от 03 июня 2021 года № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от 08 октября 2019 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, аварийным и подлежащим сносу» срок отселения установлен - не позднее 01 июля 2025 года.

Учитывая аварийное техническое состояние дома 25 августа 2022 года в адрес жителей <адрес> в <адрес> администрацией Тавдинского городского округа направлены уведомления с предложением, выбрать имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

От жителей вышеуказанного дома в адрес администрации ТГО заявлений по переселению в жилые помещения маневренного фонда не поступало.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 31 августа 2022 года признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № 704 от 03 июня 2021 года «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от 08 октября 2019 года № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 01 июля 2025 года.

На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Главы Тавдинского городского округа от 05 декабря 2022 года № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа № от 08 октября 2019 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, аварийным и подлежащим сносу» срок отселения установлен - не позднее 01 июня 2025 года.

30 июня 2023 года ФИО2 обратилась в прокуратуру Свердловской области с заявлением, в котором просила оказать содействие в решении вопроса по расселению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд полагает, что административным ответчиком в данном случае не доказана разумность установленного постановлением № от 05 декабря 2022 года срока отселения граждан, при этом суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Из информации Тавдинского БТИ от 16 августа 2023 года № следует, что по данным технической инвентаризации по состоянию на 26 сентября 2016 года общий процент физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлял 72 %, на 2023 год инвентаризация объекта не проводилась.

Согласно Заключению № /СТЭ по итогам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «ЕвроПроект» в 2019 году, специалистом сделан вывод, что физический износ оконных заполнений, деревянных дверных заполнений, стен,перекрытий, пола, перегородок,системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализации, системы центрального и печного отопления составляет 70%, физический износ фундамента, конструкций крыши,кровельного покрытия жилого дома,отделочных покрытий,лестниц и крылец,системы электроснабжениясоставляет 75%.

Из экспертного заключения по результатам обследования следует, что основные конструктивные элементы и строительные конструкции жилого многоквартирного дома, не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и не обладают достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации; техническое состояние основных строительных конструкций данного жилого многоквартирного дома, соответствует аварийной и недопустимой категории технического состояния.

В целом, объект исследования - жилой многоквартирный дом, не имеет достаточного остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации. Многоквартирный жилой дом относится к аварийной категории и подлежит сносу, жителей необходимо расселить. До момента расселения следует принять меры к обеспечению защиты жизни, здоровья и имущества граждан от опасных факторов, выявленных при экспертном обследовании.

На основании совокупности выявленных дефектов отклонений от нормативов технической эксплуатации жилого многоквартирного дома установлено, что объект исследования не соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарных, гигиенических норм и правил (СП, СНиП, СанПиН), национальным стандартам (ГОСТ), действующему законодательства Российской Федерации и не пригоден для нормальной и безопасной эксплуатации.

Жилые помещения многоквартирного дома, не соответствуют предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № от 28.01.2006 года и не пригодны для проживания.

Поскольку, с учетом представленного заключения, жилые помещения и жилой дом в целом представляют опасность для жизни и здоровья жильцов по причине его аварийного состояния, а также создают опасность для неопределенного круга лиц, находящихся в доме и около дома, принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разумность установленного в постановлении № от 05декабря 2022 года срока отселения жильцов <адрес> в <адрес>, и сноса аварийного дома - до 01 июня 2025 года не доказана административным ответчиком, установленный в оспариваемом постановлении органа местного самоуправления срок для отселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, не позднее 01 июня 2025 года, нельзя признать разумным.

После признания постановления № от 03 июня 2021 года незаконным в части срока отселения - до 01 июля 2025 года, был установлен новый срок отселения - до 01 июня 2025 года, обоснованность которого представитель административного ответчика не доказал, при этом многоквартирный дом был признан аварийным еще в 2019 году.

В обоснование своих возражений по законности установления срока отселения из многоквартирного дома – не позднее 01 июня 2025 года представителем административного ответчика указано на необходимость выполнения администрацией Тавдинского городского округа требований Жилищного кодекса РФ до переселения граждан: проведение процедур по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем.

Установленный срок для необходимости указанных действий и последующего отселения граждан, с учетом технического состояния дома, указанного в заключении, нельзя признать разумным и обоснованным. Представителем административного ответчика иных доводов и доказательств, подтверждающих обоснованность и необходимость установления такого длительного срока отселения – около 5 лет, с учетом изменения срока отселения, со дня признания многоквартирного дома аварийным, не приведено.

Установленный в постановлении № от 05 декабря 2022 года срок отселения граждан <адрес> в <адрес> до 01 июня 2025 года незначительно отличается от срока, ранее установленного постановлением от 03 июня 2021 года №, и признанного решением суда от 31 августа 2022 года незаконным.

При этом суд принимает во внимание, что при установлении срока отселения граждан из аварийного дома, установленного в постановлении № от 05 декабря 2022 года, новое техническое обследование на предмет возможности проживания в данном доме до 01 июня 2025 года не проводилось, не определено состояние дома на 2022 год, в связи с состоянием которого и должен быть установлен срок отселения, тогда, как в техническом заключении от 2019 года было указано, что общее состояние конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценено как аварийное, многоквартирный дом не пригоден для нормальной и безопасной эксплуатации, жилые помещения многоквартирного дома непригодны для проживания; основные конструктивные элементы, строительные конструкции и инженерные системы многоквартирного дома не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации.

Обоснованность срока, указанного в постановлении, подлежит доказыванию административным ответчиком.

Принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока. При установлении срока отселения орган местного самоуправления не должен злоупотреблять своим правом и в случае признания установленного ранее срока незаконным, незначительно сокращать срок отселения, без учета технического состояния многоквартирного дома и наличия угрозы его обрушения.

Суд считает, что административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность постановления № от 05 декабря 2022 года в части установленного нового срока отселения граждан из жилого <адрес> в <адрес>, право лиц на восстановление их жилищных прав, а также неопределённого кругалиц на безопасное нахождения в многоквартирном доме, около дома, в разумный срок нарушено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований, в том числе, с учетом судебной практики (Кассационное определение седьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2022 года № №) о возложении обязанности на административного ответчика установить разумный срок отселения жителей многоквартирного дома, но не позднее 31 декабря 2024 года. Установление конкретного срока отселения является полномочием администрации Тавдинского городского округа, вместе с тем, ограничение по установлению срока не позднее 31 декабря 2024 года не противоречит требованиям законодательства, соответствует судебной практике, и необходимо, чтобы исключить злоупотребление административного ответчика правом на установление срока отселения граждан из аварийного дома.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п.1 ч.2, ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от 05 декабря 2022 № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от 08 октября 2019 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 01 июня 2025 года.

Возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность установить разумный срок отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, но не позднее 31 декабря 2024 года.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 31 августа 2023 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.