Дело № 5-79/2023
11RS0008-01-2023-000336-56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сосногорск Республики Коми 15 февраля 2023 года
Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Иванюк А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Украина ФИО1 пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (миграционная карта № № гражданина Республики Украина ФИО1) и имел право пребывать на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению указанного срока ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) уклонился от выезда за пределы Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушает положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Административным органом действия ФИО1 квалифицированы поч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ пересек границу Российской Федерации, проживал <данные изъяты>, официально не был трудоустроен, проживал на случайные заработки. С ДД.ММ.ГГГГ проживает с сожительницей в <адрес>. В <адрес> у него проживает дочь, которая является гражданкой Российской Федерации, студентка <данные изъяты>, и которой он материально помогает. В Республике Украина родственники разъехались, намерен проживать на территории Российской Федерации без нарушений миграционного учета, в настоящее время занимается сбором документов для получения временного убежища.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не настаивал на назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской федерации.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, и этот срок ему не продлен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен по постановлению Ухтинского городского суда Республики Коми к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из Российской Федерации не выехал, срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО1 по настоящее время не продлен, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, время совершения правонарушения установлено на основании исследованных материалов.
Факт совершения административного правонарушения, помимо признания ФИО1 своей вины подтверждается также: объяснением самого привлекаемого лица, копией миграционной карты на имя ФИО1, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными документами, исследованными в судебном заседании.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы, по мнению суда, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он не лишен возможности оформить надлежащим образом разрешение на пребывание на территории Российской Федерации и с учетом местонахождения своих родственников работать, принимая во внимание, что его дочь является гражданкой Российской Федерации, проживает в <адрес>, сам ФИО1 не имеет родственных связей на территории Украины.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (02.03.2022 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу, который оплачен ДД.ММ.ГГГГ). Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его семейное положение, его трудоспособный возраст, и потому считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сосногорский городской суд Республики Коми.
Судья А.С. Иванюк