Решение по делу № 2А-296/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Тагил 06 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Дорониной А.И.,

с участием административного истца ФИО1

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-296/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование заявления указано, что он содержался в ФКУ ИК-12: в период с ДД.ММ.ГГГГ. в МСЧ ИК-12, с ДД.ММ.ГГГГ. в камере ШИЗО. В указанный период условия содержание были ненадлежащие, поскольку в палате МСЧ и камере ШИЗО отсутствовало горячее водоснабжение, в результате он не мог поддерживать ежедневную надлежащую гигиену, что ему было необходимо в связи с имеющимся у него хроническим урологическим заболеванием. В умывальнике в палате МСЧ горячее водоснабжение отсутствовало, в камере ШИЗР вообще отсутствует горячее водоснабжение. Согласно Инструкции по проектированию исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 03.06.2003г. №-дсп здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды в жилой зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам по всех зданиях.

Определением суда от 13.12.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Определением суда от 13.01.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ГУФСИН России по Свердловской области. Определением суда от 13.02.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принявший участие посредством видео-конференц связи, доводы, изложенные в заявлении и исковые требования поддержал, просил признать незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. Суду пояснил, что сводом правил предусмотрено подведение горячего водоснабжения во всех зданиях, в том числе и к ШИЗО, что подтверждено решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При нахождении в МСЧ в его палате № был умывальник, но горячей воды в нем не было, факт содержания в МСЧ подтвержден фельдшером ФИО3. В камерах ШИЗО также отсутсвует горячая вода, горячая вода не предоставлялась. В отряде № ОСУОН горячая вода была, это он не оспаривает. Ему причинен моральный вред, поскольку ответчиком нарушены требования действующего законодательства, не обеспечены надлежащие условия содержания под стражей, в связи с отсутствием горячей воды он не мог поддерживать ежедневную личную гигиену, что было необходимо в связи с наличием урологического заболевания.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по доводам указанным в письменном отзыве. Суду пояснила, что осужденным в палатах в МСЧ-12 не содержался, в период с ДД.ММ.ГГГГ. содержался в карантинном отделении. В палате МСЧ о которой указывает истец имеется умывальник, к нему подведено горячее водоснабжение. В камерах ШИЗО горячее водоснабжение отсутствует, подводка горячего водоснабжения к камерам ШИЗО не предусмотрена действующими нормативными документами, осужденные могут попросить кипяток, горячая вода имеется в душевых. В медицинской карте осужденного отсутсвует указание о том, что ему необходимо обязательно ежедневно пользоваться горячей водой.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Допрошенная в судебном заседании 13.02.2023г. свидетель ФИО5 суду пояснила, что является фельдшером МСЧ ФКУ ИК-12, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-12 в ДД.ММ.ГГГГ., чувствовал себя неважно, она его осмотрела и определила в медицинский изолятор при медицинской части, он содержался в МСЧ две недели на время карантина. Горячее водоснабжение в палате должно быть, но о том, есть ли точно горячая вода в умывальнике в палате не знает, не проверяла, кран не открывала. Санитарное состояние камер осматривает тыловая служба.

Допрошенный в судебном заседании посредством применения видеоконференц связи свидетель – осужденный ФИО6, содержащийся в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, суду пояснил, что давление на него со стороны сотрудников ИК-12 при даче пояснений не оказывается, пояснил, что в МСЧ ИК-12 имеется горячая вода в душевой, туалете, на кухне, в палатах вообще отсутствуют умывальники, все ходят в душевую. В ШИЗО горячее водоснабжение отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 оглы суду пояснил, что является младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-12, подтвердил, что в камерах ШИЗО отсутствует горячее водоснабжение, относительно наличия горячего водоснабжения в МСЧ пояснил, что про палаты МСЧ ничего не знает.

Суд, заслушав административного истца, представителя ответчиков, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на доступ к правосудию.

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации

Материально-бытовое обеспечение осуждённых к лишению свободы регламентировано статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, принятые проведённым в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ. (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключённый мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Пунктами 15, 16 Правил предусмотрено, что от заключённых нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

На основании Федерального закона от 30.03.199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осуждённых, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003г. №-дсп (далее - СП 17-02), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02 подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр (введен в действие с 21.04.2018г.) здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

На основании пункта 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования к оборудованию штрафного изолятора определены приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Особенности условий содержания осужденных в запираемых помещениях, в том числе ШИЗО, закреплены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (гл. 24).

В соответствии с Приказом Минюста России №-дсп от 02.06.2003г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» в штрафных изоляторах предусматривается умывальник.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ст. № УК РФ к 6 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в ФКУ ИК-12 из ФКУ ИК-3, ДД.ММ.ГГГГ. убыл в ООБ при ИК-2, прибыл в ФКУ ИК-12 ДД.ММ.ГГГГ., убыл ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-19.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. (в период карантинного содержания, как указано в отзыве ответчика) ФИО1 содержался в медико-санитарной части ФКУ ИК-12, что подтверждено в судебном заседании показаниями фельдшера МСЧ ФИО5, материалами гражданского дела № по иску ФИО1 к ФКУ ИК-12, ФСИН России о компенсации морального вреда, показаниями опрошенных при рассмотрении указанного дела свидетелей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. содержался в отряде № ОСУОН, условия содержания в данном отряде в указанные периоды ФИО1 не оспариваются.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 содержался в ШИЗО.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании не отрицал факт того, что в камерах ШИЗО ФКУ ИК-12 ГУФСИН России, горячей воды не имеется. Также данный факт подтвержден показаниями свидетелей – ФИО6 и Свидетель №1 оглы.

Доводы представителя ответчиков о том, что действующим законодательством не предусмотрено наличие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, опровергаются вышеприведенными положениями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003г. №-дсп и Сводом Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Надлежащих доказательств наличия горячей воды в палате № МСЧ ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области стороной ответчика суду не представлено. Факт наличия умывальника в данной палате стороной ответчика не оспаривался, подтвержден представленными фотографиями. Доводы административного истца о фактическом отсутствии горячей воды в умывальнике стороной ответчика не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлены, акты осмотра и наличия горячего водоснабжения не представлены.

Наличие горячего водоснабжения в зданиях, согласно представленным техническим паспортам, не свидетельствует о безусловном наличии горячего водоснабжения, подведенного к умывальнике, установленном в палате МСЧ, в которой в спорный период содержался ФИО1

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исправительное учреждение имеет техническую возможность в соответствии с требованиями пункта 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, обеспечить подводку горячей воды к умывальникам во всех зданиях.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведёнными выше нормами действующего законодательства, вопреки доводам представителя административных ответчиков, суд приходит к выводу том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России в спорные периоды в части нарушения санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, выразившегося в отсутствии горячего водоснабжения в в камерах ШИЗО и палате МСЧ нашли своё подтверждение, в связи с чем, требования истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд приходит к выводу к выводу о том, что указанные обстоятельства повлекли за собой нарушение прав и законных интересов административного истца в части права на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, и как следствие, несоблюдение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Отсутствие горячего водоснабжения вызвано незаконным бездействием исправительного учреждения в обеспечении надлежащих материально-бытовых условий содержания осуждённых. Доказательств фактов принятия необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов материально-бытовых условий заключённых в материалы административного дела в нарушение требований статьи 62 КАС РФ административными ответчиками не представлено.

Установленные обстоятельства предоставляют содержащемуся под стражей лицу право на получение денежной компенсации, присуждение которой не обусловлено установлением вины органов государственной власти или государственных служащих.

Заявленные истцом требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания в исправительном учреждении и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, которые разрешаются в порядке главы 22 названного выше кодекса.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. Учитывая требования разумности и справедливости, принимая во внимание экономические реалии, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 10000 руб.

Суд полагает, что присужденная сумма компенсации соотносится с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой, а также способствует восстановлению нарушенных прав административного истца.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Гурина С.А.