Дело № 7-642/2023 Судья: Гречишникова Е.В.
РЕШЕНИЕ
город Челябинск 02 октября 2023 года
Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу директора ООО «ИстейтАвто» ФИО1 на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № № от 12 мая 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 12 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «ИстейтАвто»,
установил:
постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № № от 12 мая 2023 года ООО «ИстейтАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 12 июля 2023 года указанное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, директор ООО «ИстейтАвто» ФИО1 просит отменить принятые акты, производство по делу прекратить с указанием на погодные условий (целый день шел снег) и отсутствие физической возможности убрать снег сразу с семи спусков пешеходных переходов.
Представители административного органа, ООО «ИстейтАвто» в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, извещены надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.
Согласно части 1 статьи 3 Закона № 584-ЗО повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства (далее - Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями и владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.
В соответствии с пунктом 69 Правил благоустройства, юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов.
В силу подпункта 11 (г) пункта 71 Правил благоустройства при осуществлении мероприятий по содержанию и благоустройству территории границы прилегающей территории определяются исходя из следующих параметров: территорий, прилегающих к входам в подземные и надземные пешеходные переходы, – 5 метров по периметру наземной части перехода или вестибюля.
В соответствии с пп. 19 п. 73 Правил благоустройства территории города Челябинска, работы по благоустройству и содержанию осуществляют: на территориях, прилегающих к входам в подземные и надземные пешеходные переходы, лестничные сходы переходов и сами переходы - пользователи (собственники) таких объектов.
Из материалов дела следует, что 14 марта 2023 года 14 часов 21 минуту ООО «ИстейтАвто», являясь организацией ответственной за содержание подземного перехода, расположенного по адресу: г<адрес>, на основании договора аренды №1 от 17 сентября 2012 года, допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства, как лестничный сход, который является конструктивным элементом подземного перехода, выразившиеся в неприятии мер по очистке от снега, наледи и обработке противогололедными материалами лестничного схода.
Административной комиссией 25 апреля 2023 года в отношении общества ООО «ИстейтАвто» составлен протокол № 04-05-2023/751 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Факт совершения ООО «ИстейтАвто» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 25 апреля 2023 года, актом № 56/Ка осмотра территории от 14 марта 2023 года с приложением фототаблицы, а также другими материалами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «ИстейтАвто» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного закона Челябинской области, Кодекса Российской Федерации и подлежащего применению законодательства о благоустройстве.
Имеющиеся доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности, подтверждают вину юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Доводы жалобы о надлежащем содержании спусков в пешеходном переходе несостоятельны, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.
Согласно подпункту 2 пункта 103 Правил благоустройства снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках начинаются сразу по окончании снегопада. При интенсивных длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными препаратами повторяются после каждых 5,0 сантиметров выпавшего снега.
Из материалов дела, в том числе из фототаблицы следует, что подземные переходы на пересечении ул. Кирова и пр. Победы в Калининском районе г. Челябинска 14 марта 2023 года в период времени с 14 часов 21 минуты по 14 часов 23 минуты не были очищены от снега.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте осмотра территории.
Таким образом, отсутствие со стороны ООО «ИстейтАвто» своевременных мер по уборке снега с лестничных маршей подземного перехода на пересечении <адрес> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные материалы дела позволили должностному лицу административного органа сделать вывод о том, что ООО «ИстейтАвто» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы жалобы об отсутствии физической возможности убрать снег сразу с семи спусков пешеходных переходов юридического значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, является исключительно мерой ответственности ООО «ИстейтАвто» в вопросах организации рабочего процесса и исполнения возложенных на него обязательств.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИстейтАвто» соблюден.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИстейтАвто» и вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией нарушений процессуальных требований закона не допущено.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Дело рассмотрено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО «ИстейтАвто» в пределах санкции части 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ является законным, обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.
Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда и незаконности вынесенных по делу решений.
Доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в жалобе, рассмотренной судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в решении. Оснований не согласиться с указанными выводами судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № № от 12 мая 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 12 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-О «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИстейтАвто» оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ИстейтАвто» ФИО1 – без удовлетворения.
Судья С.В. Малкова