УИД 66RS0031-01-2025-000279-90
Дело №2-311/2025
Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года
Качканарский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
при секретаре судебного заседания Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Качканар, действующего в интересах ФИО1 к МО МВД России «Качканарский» о взыскании компенсации за задержку окончательных выплат при увольнении и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В Качканарский городской суд поступило исковое заявление прокурора г. Качканара в интересах ФИО1 к МО МВД России «Качканарский» о взыскании компенсаций за задержку окончательных выплат при увольнении и морального вреда. Третьим лицом указано ГУ МВД России по Свердловской области.
В исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушениях федерального законодательства МО МВД России «Качканарский». Установлено, что ФИО1 на основании контракта с 09.07.2008 проходил службу в ОВД по Нижнетуринскому городскому округу в должности милиционера патрульно-постовой службы милиции, с 01.01.2012 - в МО МВД России «Качканарский» в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 31, с 10.05.2019 – в должности оперативного дежурного дежурной части ОП № 31.
ФИО1 25.06.2024 подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии. Приказом руководителя Отдела от 23.07.2024 ФИО1 уволен из органов внутренних дел 24.07.2024. В связи с увольнением ФИО1 начислены полагающиеся при увольнении выплаты, а именно: единовременное пособие в размере 237 813 руб., денежная компенсация за форменное обмундирование в размере 117 319,40 руб. Вместе с тем, в нарушение ч. 8 ст. 89 Закона № 342-ФЗ ФИО1 единовременное пособие перечислено лишь 29.10.2024, денежная компенсация за форменное обмундирование – 21.08.2024.
Как указывает истец, право заявителя на своевременное получение выплат, связанных с увольнением, нарушено. Бездействие работодателя ставит заявителя и членов его семьи в неудовлетворительное материальное положение.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 45, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, прокурор г. Качканара просит суд взыскать с МО МВД России «Качканарский» в пользу ФИО1 32 194,96 руб. – денежную компенсацию за задержку выплат, 50 000 руб. – денежную компенсацию морального вреда, итого 82 194,96 руб.
В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Качканар Нужная Н.В. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что о нарушении своих прав истец узнал после проверки прокуратуры г. Качканар, просила срок для обращения в суд, о пропуске которого заявил ответчик, восстановить.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление прокурора г. Качканар, действующего в его интересах, поддержал, просил суд его удовлетворить. Суду пояснил, что за отработанное время выплаты ему произведены в полном объеме, однако выплаты единовременного пособия при увольнении и компенсация вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования произведены с нарушением сроков. Согласен с размером компенсации морального вреда, о котором заявил прокурор, поддержал его позицию по восстановлению срока для обращения в суд. Имеет на иждивении троих детей, под вопросом на тот момент находился его факт трудоустройства на другую работу, рассчитывал на данные выплаты. Супруга работает учителем.
Представитель ответчика МО МВД России «Качканарский» ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании требования прокурора г. Качканар в интересах ФИО1 не признала, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд, каковым считает три месяца, исчисляемых с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав, то есть с даты увольнения, когда истец не получил указанные выплаты. Уважительных причин нарушения такого срока истец не имеет. Истец принял решение уволиться с органов внутренних дел, был уволен 24.07.2024. Единовременное пособие при увольнении истцу выплачено 29.10.2024, компенсация вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования было выплачено 21.08.2024, однако такие выплаты не являются формой оплаты труда, не входят в состав денежного довольствия. Полагает, что требования прокурором заявлены необоснованно.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения
Суд, учитывая надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. Полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании контракта от 09.07.2008 проходил службу в ОВД по Нижнетуринскому городскому округу в должности милиционера патрульно-постовой службы милиции, с 01.01.2012 в МО МВД России «Качканарский» в должности участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних ОП №31, с 10.05.2019 – в должности оперативного дежурного дежурной части ОП №31.
ФИО1 25.06.2024 подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст.82 Закона № 342-ФЗ в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии.
Приказом руководителя отдела от 23.07.2024 ФИО1 уволен из органов внутренних дел 24.07.2024.
В связи с увольнением, ФИО1 начислены выплаты: единовременное пособие в размере 237 813 руб., а также денежная компенсация за форменное обмундирование в размере 117 19 руб. 40 коп..
Данные выплаты в день увольнения не произведены, единовременное пособие перечислено 29.10.2024, а денежная компенсация вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования – 19.08.2024.
Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ.
В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В соответствии с ч. 17 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных данным Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки.
На момент увольнения истца со службы (24.07.2024), действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181.
В соответствии с п. 1 Порядка денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно п. п. 4, 5 Порядка выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца. Выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производится: увольняемому сотруднику в последний день службы.
В силу п. 101 Порядка сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, выплата денежного довольствия производится: замещавшим ко дню увольнения должности - по день увольнения включительно.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.
В соответствии с данными приказом выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно подразделением финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудников на основании справки на выплату денежной компенсации, оформляемой подразделением территориального органа МВД России или организации системы МВД России, к которому сотрудники прикреплены на вещевое обеспечение.
В силу п. 6 Порядка сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация; денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.
Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Положения вышеприведенных актов в сфере регулирования отношений по осуществлению выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия, пособия при увольнении, а также компенсации за вещевое имущество, не содержат положений, регламентирующих вопросы, связанные с ненадлежащим исполнением представителем нанимателя обязанности по своевременному расчету с увольняемым сотрудником, не установлено и специальных норм, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на компенсацию за нарушение срока выплат при увольнении.
Таким образом, в данном вопросе необходимо руководствоваться положениями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно действующей редакции ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет.
Часть 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации содержит аналогичные ч. 8 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ положения, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Принимая во внимание отсутствие специального нормативного регулирования Федеральным законом N 342-ФЗ последствий нарушения срока выплат и осуществления окончательного расчета при увольнении сотрудников органов внутренних дел, суд находит обоснованными и соответствующими приведенным выше нормативным положениям доводы прокурора о наличии оснований для привлечения представителя нанимателя (МО МВД России «Качканарский») к материальной ответственности, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в отношении всех выплат, причитающихся истцу при увольнении, включая не только денежное довольствие, но и иные выплаты, к которым относятся: компенсация за вещевое довольствие, единовременное пособие, поскольку при увольнении согласно ч. 8 ст. 89 Федеральным законом N 342-ФЗ подлежат выплате все причитающиеся суммы, а не только денежное довольствие, полагаемое сотруднику.
Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что денежное довольствие ему было выплачено в установленные сроки. Имело место нарушение сроков выплаты единовременного пособия и компенсации за вещевое довольствие, то есть иных выплат, что подтверждено документально и не оспаривается ответчиком.
Однако, несмотря на то, что прямой срок выплаты данных средств нормативными актами не установлен, данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности взыскания компенсации за нарушение срока выплат, поскольку ч. 8 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ, возлагающая на представителя нанимателя обязанность по осуществлению окончательного расчета с увольняемым сотрудником органов внутренних дел в последний день его службы, не содержит указания на то, что при расчете в день увольнения подлежит выплате только денежное довольствие. При этом, возникновение у представителя нанимателя обязанности по осуществлению выплат, на которые истец просит начислить спорную компенсацию, в соответствии с законодательством связано именно с прекращением служебных отношений с сотрудником органов внутренних дел, а потому данные выплаты, носящие компенсационный характер, могут быть отнесены к указанным в ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации другим выплатам, причитающимся работнику при увольнении, по которым производится начисление процентов. Аналогичный подход отражен в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2020 по делу N 88-6487/2020.
Из буквального содержания ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по выплате предусмотренной данной нормой компенсации возникает у работодателя (в данном случае - представителя нанимателя) при нарушении установленного срока выплаты не только заработной платы, но и иных причитающихся работнику выплат при увольнении.
Из указанного следует, что расчет компенсации подлежит следующим образом:
на сумму 237 813 рублей (единовременное пособие при увольнении) с 24.07.2024 по 29.10.2024 в сумме 28 315 руб. 60 коп. согласно расчету:
Сумма задержанных средств 237 813,00 ?
Период
Ставка, %
Дней
Компенсация, ?
25.07.2024 – 28.07.2024
16
4
1 014,67
29.07.2024 – 15.09.2024
18
49
13 983,40
16.09.2024 – 27.10.2024
19
42
12 651,65
28.10.2024 – 29.10.2024
21
2
665,88
28 315,60
на сумму 117 319 руб.40 коп. (компенсация за вещевое имущество) с 24.07.2024 по 21.08.2024 в сумме 3 879 руб. 36 коп. согласно расчету
Сумма задержанных средств 117 319,40 ?
Период
Ставка, %
Дней
Компенсация, ?
25.07.2024 – 28.07.2024
16
4
500,56
29.07.2024 – 21.08.2024
18
24
3 378,80
3 879,36
Наличие, либо отсутствие в действия ответчика вины в нарушении сроков соответствующих выплат, а также причин, по которым такие выплаты были произведены с нарушением срока, правового значения не имеют.
В п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.
Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику органов внутренних дел должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы (как денежное довольствие, так и иные выплаты, установленные действующим законодательством), за нарушение срока выплат подлежит начислению компенсация, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, возможность применения которой к спорным правоотношениям прямо вытекает из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ.
По доводам ответчика о нарушении срока обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Таким образом, срок за разрешением данного спора, связанный с выплатами, причитающихся при увольнении, составляет один год и в данном случае не истек.
В связи с тем, что установлен факт нарушения служебных прав истца в части нарушения срока расчета при увольнении, обоснованными являются требования и о взыскании компенсации морального вреда с ответчика МО МВД России "Качканарский" на основании ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.
Оценивая заявленный прокурором и поддержанный истцом ФИО1 размер компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, принимая во внимание существо спорных правоотношений, носящих служебный характер, что обусловливает выплату денежных средств с учетом бюджетного финансирования, учитывая фактические сроки нарушения выплат истцу при увольнении, которые по разным выплатам составили 25 дней и 3 месяца 05 дней, семейное положение истца, наличие у него на иждивении троих несовершеннолетних детей, с учетом размера и характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным при удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда определить его размер в сумме 10 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает, полагая заявленный прокурором размер компенсации 50 000 рублей носящим завышенный характер с учетом степени допущенных нарушений прав истца.
Таким образом, исковое заявление прокурора г. Качканар. подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного,
Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Качканар, действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.
Взыскать с МО МВД России «Качканарский» <данные изъяты>) в пользу ФИО1 <данные изъяты>):
- 28 315 руб. 60 коп. – компенсацию за нарушение срока выплаты единовременного пособия при увольнении,
- 3879 руб. 36 коп. – компенсацию за нарушение срока выплаты компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования,
- 10 000 руб. – компенсацию морального вреда,
ИТОГО: 42 194 (сорок две тысячи сто девяносто четыре) руб. 96 коп.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурору г. Качканар – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова