Судья Кохановская Н.Н. № 2а-217/2023 14 сентября 2023 года

Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-6243/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Приморского районного суда Архангельской области от 18 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия

установила:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения. При этом по данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ») ФИО1 состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> Сведения о снятии с учета с указанным диагнозом отсутствуют. Наличие данного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 18 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено, прекращено действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного 2 августа 2022 года сроком действия до 2 августа 2032 года. Постановлено, что решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения серии и номера №, выданного 2 августа 2022 года сроком действия до 2 августа 2032 года.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что с детского возраста и за период водительского стажа у административного ответчика приступов не было, аварийно-опасной обстановки на дорогах он не создавал.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Приморская межрайонная прокуратура Архангельской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав прокурора Пивоварскую Д.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, подлежащим уточнению в части реквизитов водительского удостоверения, подлежащего изъятию, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 1, 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами), согласно пункту 8 раздела III (Болезни нервной системы) которого противопоказанием к управлению является, в том числе <данные изъяты>, что соответствует группе кодов G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 имел водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное 2 августа 2022 года. В дальнейшем взамен им получено водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное 4 января 2023 года, сроком действия до 4 января 2033 года.

При этом ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» с апреля 2014 года, с диагнозом: «<данные изъяты> Последнее обращение по данному заболеванию в ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о снятии с учета с указанным диагнозом отсутствуют, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе копиями медицинской документации.

Согласно заключению комиссии экспертов № 28-48/2023 от 28 апреля 2023 года ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» данные имеющейся медицинской документации свидетельствуют, что ФИО1 страдает <данные изъяты>

Разрешая заявленный спор, учитывая представленную медицинскую документацию и установленный диагноз, выводы вышеуказанного заключения комиссии экспертов, в отсутствие доказательств о прекращении диспансерного наблюдения в связи с имеющимся заболеванием, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у административного ответчика прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения.

С данным выводом суда судебная коллегия согласна, считает его правильным, а принятое по делу решение по существу спора отвечающим требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами не имеется, сводятся к несогласию с выводами суда, основанными на имеющихся в деле доказательствах, опровергаются сведениями представленной в материалы дела медицинской документации.

Ссылки административного ответчика на отсутствие приступов на протяжении длительного времени и аварийных ситуаций, создаваемых по его вине, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории независимо от фазы заболевания.

Поскольку по делу достоверно установлен факт наличия у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке выставленный ему диагноз не оспорен, недействительным не признан, административное исковое заявление прокурора удовлетворено правомерно.

Вместе с тем, принимая во внимание, что первоначально выданное 2 августа 2022 года водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» прекратило свое действие ввиду получения ФИО1 водительского удостоверения № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного 4 января 2023 года, сроком действия до 4 января 2033 года, сам факт установления ФИО1 диагноза <данные изъяты> и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами любой категории по состоянию здоровья, решение в части реквизитов подлежащего изъятию у ФИО1 водительского удостоверения подлежит изменению.

Иные обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда Архангельской области от 18 мая 2023 года изменить, принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, выданного 4 января 2023 года, сроком действия до 4 января 2033 года.

Копию решения направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области и отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» для исполнения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи