КОПИЯ
гражданское дело 2-11322/2022
86RS0004-01-2022-014290-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Беловоловой И.И.
при секретаре Шабановой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Сургута о признании права постановки на учет, обязании постановки на учет,
установила:
ФИО1 М. обратилась в суд с иском к Администрации города Сургута о признании за ней право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшим из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, обязании Администрации г. Сургута поставить ее в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в размерах и порядке, установленных правительством Российской Федерации, в соответствии с п.7 ст.17 Закона «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с момента подачи заявления, с целью улучшения в дальнейшем жилищного сертификата, как добровольно выехавшего из зоны отселения, относящегося к иной категории граждан согласно п.3 ст. 49 ЖК РФ, мотивированное тем, что она имеет статус лица « эвакуированного из зоны отчуждения», имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом « О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и 07.09.2022 она обратилась в Администрацию г. Сургута с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии по основаниям, предусмотренным п.7 ст. 17 Закона « О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на состав семьи 2 человека, включая несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в собственности которых жилья не имеется. Письмом № 01-ОГ-2369/2-1-1 от 14.09.2022 ей было отказано в принятии на жилищный учет ввиду того, что она не является малоимущей. Считает, что по указанным основаниям признание ее малоимущей по указанным в ее заявлении основаниям не является обязательным.
В судебное заседание истец не явилась, извещалась по указанному в иске адресу надлежащим образом, судебные извещения возвращены по истечении срока хранения. Иного адреса проживания, либо места нахождения истцом заявлено не было. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
В соответствии со ст. 48 ГПК РФ, реализовав свое право на участие в данном гражданском деле через представителя ФИО3, ФИО1 наделила его полномочиями на представление интересов по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариально.
От представителя истца ФИО5, в суд дважды поступали заявления об отложении судебного заседания: в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил отложить судебное заседание назначенное на 11.10 часов ДД.ММ.ГГГГ ввиду выезда за пределы г. Сургута по семейным обстоятельствам; в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил отложить судебное заседание, назначенное на 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в другом судебном заседании. Заявления свидетельствуют о надлежащем извещении представителя истца о времени и месте рассмотрения дела по существу.
Поскольку доказательств занятости в другом процессе суду не предоставлено, а также руководствуясь п.п. 5 п. 1 ст. 9 Кодексом профессиональной этики адвоката, согласно которой адвокат должен рационально распределять свою нагрузку, и не принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить, с учетом положений ст. 6.1 ГПК РФ обязывающих суд осуществлять разбирательство дел в судах в разумные сроки, установленные настоящим Кодексом, и отсутствия основании для продления установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения данного гражданского дела, судом отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Представитель ответчика Администрации г. Сургута в суд не явился, извещались надлежащим образом, в письменном виде предоставили отзыв в котором просили отказать в удовлетворении требований ввиду того, что семья истца до подачи заявления о постановке на учет в качестве малоимущей, не состояла в списках очередности нуждающихся в жилых помещениях, Постановлением Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жулья, по договору социального найма в связи с тем, что среднемесячный доход за предыдущие календарный год превысил величину среднемесячного дохода и семья не относится к категории «малоимущее граждане», что необходимо для постановки ее на учет по заявленным ею основаниям. Просит в иске отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя, ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 эвакуирована из зоны отчуждения из нас. пункта <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус лица «эвакуированного из зоны отчуждения», что подтверждается удостоверением № АЮ 045104 от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается ответчиком, и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом « О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
ФИО1 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении последнего.
ФИО1 и ее сын ФИО6 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в <адрес> в <адрес>.
Из выписки из ЕГРН следует, что <адрес> в <адрес> принадлежи ФИО7, бывшему супругу истца брак с которым прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельств о заключении брака, расторжении брака, справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Сургута с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.7 ст.17 Закона «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ввиду отсутствия в собственности недвижимости ни у нее, ни у ребенка, приложив к заявлению копии: удостоверения № АЮ 045104, паспортов ФИО1, ФИО2, свидетельство рождении ребенка, свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, справку о составе семьи, о наличии права собственности на объект недвижимости, выписки из ЕГРН 3 шт.
В ответе Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием статуса малоимущего, а также поскольку не предоставлены, а также правоустанавливающий документ на занимаемое на момент подачи заявления жилое помещение, обязанность по предоставлению которого возлагается на заявителя.
Истец в исковом заявлении ссылается на то, что в силу положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", она имеет право на обеспечение жильем и признание ее малоимущей не является обязательным условием для реализации ее жилищных прав.
Согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу пункта 7 статьи 17 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 не установлены порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.
Такой порядок определен Жилищным кодексом Российской Федерации, а также законодательством субъекта Российской Федерации.
Частью 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
частью 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Семья ФИО1 на учете в Администрации г. Сургута в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит.
Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилье является обеспеченность общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности либо занимаемого по договору социального найма, менее учетной нормы, утверждённой решение Сургутской городской Думы от 26.10.2005 № 515-III ГД «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и составляет 14 кв.м.
Постановлением Администрации г. Сургута от 21.10.2005 № 212 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им про договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», малоимущими признаются граждане, имеющие среднемесячный доход на одного члена семьи не выше величины прожиточного минимума в автономном округе.
Постановлением Администрации г. Сургута № 2746 от 20.04.2012 Администрацией г. Сургута утвержден Административный регламент «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», пунктом 2.7.1 которого предусмотрено предоставление документа на жилое помещение, в котором семья проживала на момент подачи заявления.
При обращении в Администрацию г. Сургута, истцом предоставлены сведения о наличии в собственности недвижимого имущества 1/59 нежилого строения 1 по ул.Югорская 42/1 в г. Сургуте.
Из заключения по уровню дохода и пояснительной записки Директора департамента Учета и распределения жилья Администрации г. Сургута, среднемесячный душевой доход ФИО1 составляет 75634,00 руб., стоимость имущества, подлежащего налогообложению, приходящегося на каждого члена семьи 1193346 руб., стоимость налогооблагаемого имущества на 1 члена семьи составляет 1373500,00 руб.
Поскольку Постановлением правительства ХМАО-Югры от 02.09.2021 334-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в ХМАО-Югре на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума на 1 человека в размере 18625, 00 руб., Администрацией г. Сургута установлен, что по уровню дохода заявитель не относится к категории «малоимущие граждане».
Более того, ФИО1 не предоставила документы на жилое помещение, в котором семья проживала на момент подачи заявления ( <адрес> в <адрес> 112,4 кв.м. и принадлежащее бывшему мужу заявителя).
Данные обстоятельства явились основанием для отказа ФИО1 в постановке на учет.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ документов, опровергающих установленные Администрацией г. Сургута доводов в отношении доходов и стоимости находящегося в собственности истца недвижимого имущества, суду не предоставлено.
Истец ссылается на то, что для простановки ее на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшим из зоны отселения вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья на нее не распространяются требования о признании малоимущей.
Вместе с тем, какой-либо отдельный порядок и условия признания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, иными законами не предусмотрен.
Таким образом, отнесение истца к категории лиц, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, само по себе не свидетельствует о возникновении у неё субъективного права на постановку на жилищный учет и получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 без учета положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Законов ХМАО-Югры о порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На момент обращения истца к ответчику с заявлением от 107.09.2022 о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке не признавалась.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению заявленных ФИО1 требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении требований к Администрации г. Сургута о признании за ней права на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшим из зоны отселения вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья; обязании поставить ее в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в размерах и порядке, установленных правительством Российской Федерации, в соответствии с п.7 ст.17 Закона «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с момента подачи заявления, с целью улучшения в дальнейшем жилищного сертификата, как добровольно выехавшего из зоны отселения, относящегося к иной категории граждан согласно п.3 ст. 49 ЖК РФ, - отказать.
Решение в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022.
Судья подпись И.И. Беловолова
КОПИЯ ВЕРНА 15 ноября 2022 года
Подлинный документ находится в деле № 2-11322/2022 (УИД 86RS0004-01-2022-014290-68)
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
__________________________И.И.Беловолова
Судебный акт вступил (не вступил) в законную силу «______»____________20___г.
Секретарь с/заседания Л.М.Шабанова