Решение по делу № 2-195/2025 от 18.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 18 февраля 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

с участием прокурора Колобкова Ф.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/2025 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района рассмотрено обращение Администрации Железногорск-Илимского городского поселения по факту отсутствия доступности для инвалидов и маломобильных групп населения в здании аптеки «Панацея», расположенного по адресу: <...>. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2024 года собственником здания, расположенного по адресу: <...>, является ФИО2. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36). Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утверждены требования к земельным участкам и территориям общего пользования. 25.10.2023 года и 25.11.2024 года комиссией в составе начальника отдела строительства и архитектуры администрации Железногорск-Илимского городского поселения ФИО3, заместителя председателя Железногорск-Илимской городской общественной организации общества инвалидов – эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения ФИО4, произведен осмотр здания аптеки «Панацея», расположенного по адресу: <...>, по результатам проведенного осмотра составлен акт, в котором указаны выявлены нарушения, свидетельствующие об отсутствии условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к вышеуказанному объекту. На основании изложенного просит суд обязать ФИО2 в срок до 15.07.2025года обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание аптеки «Панацея», расположенного по адресу: <...> в соответствии со «СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем:

- установления технических средств связи, информации и сигнализации, доступных для маломобильных групп населения, предусмотренных СП 59.13330.2020 (п. 6.5, пп. 6.5.2);

- оборудования стоянки (парковки) транспортных средств для маломобильных групп населения в соответствии со стандартами СП 59.13330.2020 (п.5.2., пп. 5.2.1);

- оборудования входа пандусом или подъёмником для посещения здания магазина маломобильной группой населения и людям, пользующимися инвалидными колясками, в соответствии со стандартом, предусмотренным СП 59.13330.2020 (п.5.1.14 - 5.1.16);

- проведения реконструкции входной группы зданияв соответствии со стандартом, предусмотренным СП 59.13330.2020, (пп. 6.1.8, пп. 6.2.4);

- оборудования пути следования в здании указателями и табличками с шрифтом брайля для людей с ограниченными возможностями по зрению в соответствии со стандартом СП 59.13330.2020 (п.6.5, пп. 6.5.1);

- ширину путей движения между стеллажами привести в соответствии со стандартом СП 59.13330.2020 (п.6.2.1, 8.4.1).

- ширину прохода расчетно-кассовой зоны привести в соответствии стандартом СП 59.13330.2020 (п.8.4.2.).

Определением суда от 18.02.2025 года принят отказ прокурора от заявленных к ответчику требований о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание аптеки «Панацея», расположенного по адресу: <...>, путем приведения в соответствие со стандартом СП 59.13330.2020 ширину прохода расчетно-кассовой зоны, а также уточнение заявленных требований в части увеличения срока исполнения решения до 30.09.2025 года.

Прокурор Колобков Ф.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 10.02.2025 года, не оспаривая факт того, что в принадлежащем ответчику здании расположена аптека «Панацея», исковые требования прокурора с учетом их уточнения признала, указав, что требования, от которых прокурор отказался не основаны на нормах закона, а ранее заявленный прокурором срок исполнения решения суда не отвечал признакам разумности.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 2 и 7 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 названной статьи).В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», который разработан, в том числе в целях соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

В судебном заседании установлено и следует из Выписки из ЕГРН от 18.12.2024 года, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, является ФИО2.

Также в судебном заседании установлено, что в вышеуказанном нежилом здании расположена аптека «Панацея», то есть объект инфраструктуры населенного пункта, осуществляющий реализацию лекарственных препаратов и доступный к посещению неопределенного круга лиц, в том числе, инвалидов и маломобильных групп населения.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела актов от 25.10.2023 года и 25.11.2024 года следует, что комиссией в составе начальника отдела строительства и архитектуры Администрации Железногорск-Илимского городского поселения ФИО3 и заместителя председателя Железногорск-Илимской городской общественной организации общества инвалидов – эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения ФИО4, произведен осмотр здания аптеки «Панацея», расположенного по адресу: <...>, по результатам которого выявлены следующие нарушения:

- отсутствие технических средств связи, информации и сигнализации, доступные для маломобильных групп населения, предусмотренные СП 59.13330.2020 (п. 6.5, пп. 6.5.2);

- стоянка (парковка) транспортных средств для маломобильных групп населения не соответствует стандартам СП 59.13330.2020 (п.5.2., пп. 5.2.1);

- центральный вход оборудован пандусом для посещения здания магазина маломобильной группой населения и людям, пользующимися инвалидными колясками, при этом пандус не соответствует стандартам, предусмотренным СП 59.13330.2020 (п.5.1.14 - 5.1.16, п.6.1.4);

- входная группа: дверь одностворчатая, ширина проёма 90см., в свету 84см., не соответствует СП 59.1.3330.2020 (пункт 6.1.5.), высота порога 3,5см. не соответствует стандартам, предусмотренным СП 59.13330.2020 (подпункт 6.2.4.), глубина тамбура не соответствует стандартам, предусмотренным СП 59.133-30.2020 (подпункт 6.1.8);

- пути следования не оборудованы указателями и табличками с шрифтом брайля для людей с ограниченными возможностями по зрению, что является несоответствием требованиям СП 59.133.30.2020 (п.6.5, пп. 6.5.1).

- ширина путей движения между стеллажами 108 см. не соответствует стандартам СП 59.13330.2020 (п.6.2.1, 8.4.1).

По заключению комиссии, изложенной в вышеуказанных актах, выявленные нарушения подлежат устранению путем реконструкции и оснащения здания необходимыми устройствами и приспособлениями, планировка помещений, конструкция здания это позволяет.

Тем самым, в судебном заседании установлено, что ответчиком не обеспечено в полном объеме исполнение требований действующего законодательства по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к зданию, в котором расположена аптека «Панацея».

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводам о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.

В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Оценивая заявленный прокурором срок для исполнения ответчиком решения суда, суд находит его соответствующим требованиям разумности и исполнимости.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования прокурора Нижнеилимского района к ФИО2 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения, удовлетворить.

Обязать ФИО2, паспорт серии *** № ***, в срок до 30.09.2025 года обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание аптеки «Панацея», расположенного по адресу: <...> в соответствии со «СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем:

- проведения реконструкции входной группы здания в соответствии со стандартом, предусмотренным СП 59.13330.2020, (п. 6.1.8, п. 6.2.4);

- ширину путей движения между стеллажами привести в соответствии со стандартом СП 59.13330.2020 (п.6.2.1, 8.4.1).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.

Судья Н.В. Кайзер