Решение по делу № 2-162/2025 от 05.05.2025

дело № 2-162/2025

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Истоминой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г.Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности устранить нарушенное право привести качество питьевой воды в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в интересах неопределенного круга лиц обратилось с данным иском в суд к администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области, указывая, что в августе 2024г. поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, с жалобами на неудовлетворительное качество подаваемой питьевой воды в многоквартирный жилой дом <адрес> п. Садовый, Жердевский муниципальный округ, Тамбовской области.

По поручению истца ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" проведены отбор из распределительной сети воды и лабораторные исследования качества питьевой воды в жилой квартире по адресу: <адрес>.

Согласно экспертного заключения № от 14.08.2024г. установлено в отобранной пробе воды питьевой из распределительной сети в квартире по цветности, мутности и содержанию железа не соответствуют требованиям установленным п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таб. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" устанавливающие органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.

В ходе рассмотрения обращения Территориальным отделом был направлен запрос для получения информации, касающейся рассмотрения данного обращения в администрацию Жердевского муниципального округа Тамбовской области.

По поступившей информации установлено, что объекты централизованной системы холодного водоснабжения (артезианская скважина и водонапорная башня) в п. Садовый находятся на балансе АО Плодопитомник "Жердевский".

Ресурсоснабжающая организация в сфере холодного водоснабжения на территории п. Садовый отсутствует. Техническое обслуживание водопроводных сетей в п.Садовой осуществляется специализированной организацией ООО «АСКАД» в соответствии с муниципальным контрактом № от 08.07.2024 на оказание услуг по техническому обслуживанию водопроводных сетей, сооружений и объектов водоснабжения на территории Жердевского муниципального округа. Срок действия контракта— до 01.07.2025.

На основании, поступившей информации от Администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области дополнительно был направлен запрос в АО Плодопитомник "Жердевский" для получения сведений, касающихся рассмотрения обращения.

Согласно, поступивших сведений от АО Плодопитомник "Жердевский" установлено, что подача водоснабжения населению, проживающему в многоквартирном доме по <адрес> п.Садовый Жердевского муниципального округа Тамбовской области осуществляется на безвозмездной основе.

Объекты центральной системы холодного водоснабжения (артезианская скважина и водонапорная башня) находятся на балансе АО Плодопитомник "Жердевский" на правах собственности.

Истец просит возложить обязанность на ответчика организовать водоснабжение многоквартирного жилого дома на <адрес> поселка Садовый, Жердевского муниципального округа Тамбовской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Представитель истца ФИО1 в суде настаивал на удовлетворении иска, указав, что превышение показателя воды по цветности поставляемой жителям <адрес> п.Садовый Жердевского муниципального округа Тамбовской области в качестве питьевой воды указывает на наличие мельчайших взвешенных частицы песка, ила, глины, извести, а также превышение мутности и содержания химического вещества железа, создает угрозу причинения вреда здоровью населения, что не допустимо. Доводы подтверждает заключением специалистов.

Представитель ответчика администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 ставит вопрос разрешения исковых требований по существу на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, заявлений в адрес суда не представила, её права и законные интересы в суде по доверенности представляет ФИО3

Представитель третьего лица ФИО3 считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку качество воды не позволяет её использовать.

Представитель третьего лица АО Плодопитомник "Жердевский" генеральный директор ФИО4 представила в адрес суда письменные возражения относительно исковых требований в которых указывает на ежегодное осуществление контроля качества воды в скважинах.

Представители третьих лиц Министерства ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, ООО "Аскад" в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.165.1 ГК РФ извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, заявлений в адрес суда не представили. (л.д.125)

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды в централизованной системе холодного водоснабжения должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п.1, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.8 и ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека и юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В таблицах 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены нормативы органолептических показателей качества различных видов вод, используемых для централизованного водоснабжения населения. Также установлены предельно допустимые концентрации химических веществ в воде питьевой систем централизованного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 таблицы 3.1 "Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды" Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" цветность воды питьевой централизованного водоснабжения должна быть не более 20 градусов. Мутность при гигиеническом нормативе вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения не более 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину).

Согласно пункта 556 таблицы 3.13 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков" Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 величина предельно допустимой концентрации железа (Fe, суммарно) в воде питьевой систем водоснабжения - 0,3 мг/дм3.

В соответствии с приложением 1 к Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлены требования к качеству холодного водоснабжения, в соответствии с которыми отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21) не допускается.

05.08.2024г. в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, с жалобой на неудовлетворительное качество подаваемой питьевой воды в многоквартирный жилой дом <адрес> п.Садовый, Жердевский муниципальный округ, Тамбовской области.(л.д.9)

По поручению истца ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" проведены 09.08.2024 отбор из распределительной сети проб воды в <адрес> на органические показатели и содержание железа. По протоколу лабораторных испытаний от 13.08.2024 цветность воды составила 38,8 градусов, при гигиеническом нормативе не более 20 градусов; мутность 3,75 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ; железо 2,1 мг/ дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3, и в соответствии с экспертным заключением № от 14.08.2024 данная проба воды из распределительной сети в квартире по цветности, мутности и содержанию железа не соответствует требованиям установленным п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таб. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" устанавливающие органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.(л.д. 10-11, 12-13)

В соответствии с сообщением Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и благоустройства территорий администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области от 16.08.2024 объекты централизованной системы холодного водоснабжения (артезианская скважина и водонапорная башня) в п. Садовый находятся на балансе АО Плодопитомник "Жердевский".

Ресурсоснабжающая организация в сфере холодного водоснабжения на территории п. Садовый отсутствует. (л.д.14)

В соответствии с муниципальным контрактом № от 08.07.2024 на оказание услуг по техническому обслуживанию водопроводных сетей, сооружений и объектов водоснабжения на территории Жердевского муниципального округа техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обслуживание водопроводных сетей, текущие ремонты по восстановлению работоспособности систем водоснабжения в п.Садовый осуществляется специализированной организацией ООО "АСКАД" в соответствии с муниципальным контрактом № от 08.07.2024 со сроком действия контракта — до 01.07.2025 и включением в обслуживаемое имущество водопровода в п.Садовый Жердевского района Тамбовской области.

Согласно сообщения АО Плодопитомник "Жердевский" от 29.08.2024 подача водоснабжения населению, проживающему в многоквартирном доме по <адрес> п.Садовый Жердевского муниципального округа Тамбовской области осуществляется на безвозмездной основе.

В нарушение ст.56 ГПК РФ АО Плодопитомник "Жердевский" в адрес суда не представлено доказательств о регистрации права собственности на водопровод в п.Садовый Жердевского района Тамбовской области, более того по техническому обслуживанию данного водопровода заключен муниципальный контракт.

При таких обстоятельствах в силу ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" пп.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответчик обязан обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Исходя из экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" № от 14.08.2024 в отобранных пробах воды питьевой из водопроводной сети подаваемой жителям многоквартирного дома <адрес> п.Садовый Жердевского муниципального округа Тамбовской области в несколько раз превышает допустимую концентрацию железа, что создает опасность для здоровья населения, в связи с накоплением до токсической концентрации в органах и тканях человека. Также превышен допустимый норматив по цветности, причиной изменения которого служат мельчайшие взвешенные частицы песка, ила, глины, извести, а также живые организмы и продукты их жизнедеятельности, что может привести к развитию болезней и создать опасность для здоровья населения. Мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и неорганическими веществами, которые могут быть вредными для здоровья человека.

При этом нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Критерии безопасности и (или) безвредности, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В связи с чем, требования истца в части возложения обязанности на ответчика организовать водоснабжение многоквартирного жилого дома на <адрес> поселка Садовый, Жердевского муниципального округа Тамбовской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" подлежат удовлетворению.

Исходя из необходимых финансовых и временных затрат для разработки и проведения ответчиком данных мероприятий, суд полагает необходимым установить срок исполнения данной обязанности в течение 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности устранить нарушенное право привести качество питьевой воды в соответствии с установленными требованиями удовлетворить.

Возложить на администрацию Жердевского муниципального округа Тамбовской области обязанность в течение 6 месяцев организовать водоснабжение многоквартирного жилого дома на <адрес>, поселка Садовый, Жердевского муниципального округа Тамбовской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 5 мая 2025 года.

Председательствующий судья А.В. Власов