дело № 2-279/2022

36RS0019-01-2022-000438-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «30» июня 2022 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

процессуального истца в лице старшего помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

ответчика Администрации Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области в лице и.о. главы ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района, Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района, Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортировании твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Кантемировского городского поселения, в 700 метрах от дома № 28А по ул. Декабристов р.п. Кантемировка расположена несанкционированная свалка.

Ранее в адрес главы поселения прокуратурой Кантемировского района вносились представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, но до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Таким образом, наличие указанной выше свалки на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Кантемировского городского поселения на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную, в 700 метрах от дома № 28А по ул. Декабристов р.п. Кантемировка.

В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив суду сведения, аналогичные тем, которые содержатся в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Судом из письменных доказательств установлено, что 08.04.2022 года прокурором Кантемировского района, Воронежской области внесено на имя главы Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области представление № 2-2-2022 по факту расположения на территории Кантемировского городского поселения, в 700 метрах от дома № 28А, ул. Декабристов р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области, несанкционированной свалки (л.д. 9-10).

04.06.2022 года актом проверки, составленным старшим помощником прокурора Кантемировского района, Воронежской области в связи с проверкой соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, установлено наличие на территории Кантемировского городского поселения, в 700 метрах от дома № 28А, ул. Декабристов р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области, несанкционированной свалки (л.д. 7-8).

Изучив материалы гражданского дела, пояснения представителей сторон, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: - органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий);

Из правового анализа приведенных норм следует, что за участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

В судебном заседании, бесспорно установлен факт наличия несанкционированной свалки на землях населенного пункта ответчика, при таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Правилами благоустройства Кантемировского городского поселения, учитывая, что за содержание участков, расположенных на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, принимая во внимание, что бездействие ответчика по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Так как исковые требования удовлетворены, то судебные расходы в виде государственной пошлины, от несения которых процессуальный истец и ответчик освобождены, подлежат возложению на местный бюджет.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, 396730, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.10.1997 года, в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную, в 700 метрах от дома № 28А, ул. Декабристов, р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин