Дело № 2а-576/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Называевск 25 ноября 2022 года
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Н.В. Стручинской,
при секретаре Быструшкиной М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Называевским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по делу №а-366/2022 в отношении должника ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии в бюджете поселения денежных средств на реализацию мероприятий по выявлению бесхозяйного имущества, и обязании ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства путем внесения в бюджет поселения изменений в части выделения денежных средств на реализацию указанных мероприятий. На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок административным истцом не исполнены, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление № о взыскании с ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № получено административным истцом, прочтено ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу были выполнены следующие действия: решением Совета ФИО1 сельского поселения были внесены изменения в бюджет ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, открыта целевая статья расходов «Реализация мероприятий по выявлению бесхозяйственного имущества», и заложены денежные средства в сумме 500 рублей, меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты. Со ссылкой на ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> и административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-366/2022, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, выразившееся в отсутствии в бюджете поселения денежных средств на реализацию мероприятий по выявлению бесхозяйного имущества, и обязать ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства путем внесения в бюджет поселения изменений в части выделения денежных средств на реализацию указанных мероприятий.
Называевским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 № возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно ч. 2 которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 3 должник предупрежден о том, что, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.
В силу ч. 12 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в отведенный срок заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 7), данное постановление отправлено ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прочтено ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу закона, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, ФИО1 должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Подобная правовая позиция изложена в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В соответствии с ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе ФИО1 должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Как усматривается из вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 установлен факт непринятия Администрацией Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> мер по добровольному исполнению требований исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Оснований сомневаться в данной информации у суда не имеется, однако в деле не содержится данных, свидетельствующих о наличии вины административного истца в невыполнении требований исполнительного листа в установленный срок. Из изложенных в административном иске пояснений главы Муравьевского сельского поселения следует, что с момента вступления решения суда в законную силу решением Совета Муравьевского сельского поселения были внесены изменения в бюджет ФИО1 сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, открыта целевая статья расходов «Реализация мероприятий по выявлению бесхозяйственного имущества», и заложены денежные средства в сумме 500 рублей, что подтверждается выпиской из бюджетной росписи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (л.д. 8-9).
При таких обстоятельствах, достаточными данными о наличии вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок суд не располагает. Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но при этом, по убеждению суда, являются основанием для освобождения должника в лице Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора.
Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
С учетом вышеприведенных положений, а также пп. 7, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, а потому государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Называевский городской суд Омской области апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Н.В. Стручинская