Дело № 2а-182/2023

37 RS0023-01-2023-000002-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Савино Ивановской обл. 06 февраля 2023 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тумановой И.В., с участием административного истца старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., представителя административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить сохранность гидроизоляции и вентиляции в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области в связи с заданием прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>, нарушена гидроизоляция и не обеспечена сохранность вентиляции.

Прокурор Тимонин А.Ф. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не высказал.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Савинского района Ивановской области выявлено нарушения п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 4317), а именно: не обеспечена сохранность вентиляции и нарушена гидроизоляция в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: 155710, <адрес> (л.д.15-16).

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 4317), при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

На основании п. 21 ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Савинского муниципального района Ивановской области нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью администрации Савинского муниципального района Ивановской области.

Таким образом, администрация Савинского муниципального района Ивановской области является надлежащим ответчиком по делу.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не предоставлено.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту населения от чрезвычайных ситуаций.

Суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области, обязав обеспечить сохранность гидроизоляции и вентиляции в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>.

Для устранения указанных нарушений, с учетом установленных обстоятельств, объема работ, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п. 21 ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить сохранность гидроизоляции и вентиляции в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023