Дело № 2а-372/2025

27RS0012-01-2025-000410-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 21 июля 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Рябикиной Е.М.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, обязании произвести работы по установке ограждения, препятствующего распространению мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Верхнебуреинского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, выявлены факты нарушения, допущенные Администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Так в ходе проведения осмотра 21.04.2025 прокуратурой Верхнебуреинского района установлено, что контейнерная площадка вблизи дома по адресу: ул. Киевская, дом № 3 «Б» (в районе географических координат 51.0729 132.6061) не оборудована ограждением, препятствующим распространению отходов за пределы контейнерной площадки. Покрытие контейнерной площадки, а также прилегающая территория не содержатся в чистоте, имеются скопления бытового, а также крупногабаритного мусора. Согласно Реестру мест накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) указанная контейнерная площадка находится в собственности Администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Прокуратурой района по результатам проведения проверок в 2024 году в деятельности администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района выявлялись аналогичные нарушения в отношении вышеуказанной контейнерной площадки. В целях устранения выявленных нарушений в адрес и.о. главы поселения вносилось представление от 26.06.2024, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения по настоящий момент не устранены. Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере законодательства об отходах производства и потребления;

- обязать администрацию Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.10.2025 произвести работы по установке ограждения, препятствующего распространению мусора за пределы территории контейнерной площадки, расположенной в п. Новый Ургал, в районе дома по ул. Киевская дом № 3 «Б» (в районе географических координат 51.0729 132.6061).

Представитель административного истца - помощник прокурора Верхнебуреинского района Рябикина Е.М. в судебном заседании заявленные административные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, пояснив, что управление многоквартирным домом № 36 по ул. Киевской в п. Новый Ургал осуществляют сами собственники, на придомовой территории которой места накопления не созданы. При этом фактическое накопление отходов, образовавшихся при удовлетворении бытовых потребностей жителей данного многоквартирного дома, осуществляется на контейнерной площадке, находящийся на муниципальных земельных участках, и которые находятся в ненадлежащем санитарном состоянии. Соглашение о пользовании данной контейнерной площадкой ТКО между собственниками дома и региональным оператором не заключено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Администрация Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.1998. Основным видом её деятельности является деятельность органов местного самоуправления муниципальных округов (л.д. 97-118).

Постановлением Администрации Новоургальского городского поселения № 302 от 01.11.2024 утверждены места накопления ТКО на территории Новоургальского городского поселения (далее – Реестр мест накопления ТКО). Согласно данному реестру адресом расположения такой площадки указано, в том числе ул. Киевская, 3 «Б» с географическими координатами 51.0729 132.6061 (л.д. 61-81).

Актом осмотра от 07.06.2024 установлено, что на территории контейнерной площадки, расположенной в п. Новый Ургал, в районе дома по ул. Киевской, 3 «Б» (51.0729, 132.6061) расположено два металлических контейнера. На территории указанной контейнерной площадки имеются скопления бытового мусора. Твердое покрытие контейнерной площадки не содержится в чистоте, имеется захламление указанной контейнерной площадки мусором, допущено размещение крупногабаритного мусора за пределами контейнерной площадки. Кроме того, повреждено и частично отсутствует ограждение контейнерной площадки, препятствующей распространению мусора за пределы территории контейнерной площадки (л.д. 8-48).

26.06.2024 прокуратурой Верхнебуреинского района в адрес Новоургальского городского поселения направлено представление № 2-01-2024 для принятия мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих (л.д. 49-56).

22.07.2024 Администрацией Новоургальского городского поселения в адрес Прокуратуры Верхнебуреинского района направлена информация о результатах рассмотрения представления, в соответствии с которой, Администрацией Новоургальского городского поселения подготовлен локально-сметный расчет на установку мусорных контейнерных площадок по ул. Киевской 3 «Б» в п. Новый Ургал на сумму 521,06 тыс. руб. После определения подрядчика работы по установке мусорной контейнерной площадки будут проведены до 15.08.2024 (л.д. 57-58).

Актом осмотра от 21.04.2025 установлено, что контейнерная площадка вблизи дома по адресу ул. Киевской, 3 «Б» (в районе географических координат 51.0729, 132.6061) не оборудована ограждением, препятствующим распространению отходов за пределы контейнерной площадки. Покрытие контейнерной площадки, а также прилегающая территория не содержатся в чистоте, имеются скопления бытового, а также крупногабаритного мусора (л.д. 82-85).

22.04.2025 прокуратурой Верхнебуреинского района в адрес Новоургальского городского поселения направлено представление № 2-01-2025 для принятия мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих (л.д. 90-96).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

При указанных обстоятельствах по делу, суд считает требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, так как заявленные требования к административному ответчику являются обязательными для их исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере законодательства об отходах производства и потребления.

Обязать администрацию Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.10.2025 произвести работы по установке ограждения, препятствующего распространению мусора за пределы территории контейнерной площадки, расположенной в п. Новый Ургал, в районе дома по ул. Киевская дом № 3 «Б» (в районе географических координат 51.0729 132.6061).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья Рябов О.В.