Дело №

УИД №RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Унанян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района города Уфа к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушения земельного законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушения земельного законодательства об охране окружающей среды. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках проведенной проверки установлено, что в недрах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: находится мазутохранилище. Указанный земельный участок был передан ФГБУ Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук в 2003 году на основании постановления Главы Администрации г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, при передаче земельного участка Администрация ГО г. Уфа не сообщила о наличии мазутохранилища в недрах земли, указанный объект УФИЦ РАН не передавался. Наличие мазутохранилища и мазутонасосной выяснилось при строительстве служебного жилого дома по РБ. На земельном участке расположено нежилое здание ЦТП-554 с кадастровым номером 02:№ (котельная), составными частями которого являлись мазутонасосная и мазутохранилище. После проведенной реконструкции здания котельной в 1990-х годах, здание котельной передано Администрацией ГО г. Уфа РБ МУП УИС. Одновременно органом местного самоуправления вопрос о передаче мазутохранилища и мазутонасосной предприятию, либо о его демонтаже не был решен.

Просит обязать Администрацию городского округа РБ осуществить демонтаж мазутонасосной и мазутохранилища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: и провести рекультивацию данного земельного участка.

Помощник прокурора Октябрьского района ГО г. Уфа РБ ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица МУП «Уфимские инженерные сети»- ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что при передаче котельной им на баланс мазутохранилище и мазутонасосная не передавались.

Третьи лица ФГБУ УФИЦ РАН, МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа город Уфа РБ, Управление по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа РБ, ООО ГК "СУ-10", Министерство образования и науки РБ, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда в системе интернет.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной проверки установлено, что в недрах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: находится мазутохранилище.

Указанный земельный участок был передан ФГБУ Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук в 2003 году на основании постановления Главы Администрации г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, при передаче земельного участка Администрация ГО г. Уфа не сообщила о наличии мазутохранилища в недрах земли, указанный объект УФИЦ РАН не передавался.

Наличие мазутохранилища и мазутонасосной выяснилось при строительстве служебного жилого дома по РБ.

На земельном участке расположено нежилое здание ЦТП-554 с кадастровым номером № (котельная), составными частями которого являлись мазутонасосная и мазутохранилище.

После проведенной реконструкции здания котельной в 1990-х годах, здание котельной, реконструированное в центральный тепловой пункт, передано Администрацией ГО г. Уфа РБ МУП УИС, что подтверждается постановлением главы Администрации городского округа г Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно органом местного самоуправления вопрос о передаче мазутохранилища и мазутонасосной предприятию, либо о его демонтаже не был решен, что подтверждается приложением к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, опровергающих изложенные выше факты, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в числе прочих, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, возмещение вреда окружающей среде. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 ЗК РФ). Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ (п. 6 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В пункте 4 Правил указано, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами – собственниками земельных участков; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами – в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков – в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (п. 8 Правил).

На основании п. 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в п. 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости рекультивации земель.

Доказательств, свидетельствующих о том, что мазутонасосная и мазутохранилище были переданы какому – либо лицу, ответчиком не представлено, в том числе и не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что УФИЦ РАН при передаче земельного участка был уведомлен о содержании в недрах земельного участка мазутохранилища.

После реконструкции здания котельной в связи с отсутствием необходимости указанного имущества, органом местного самоуправления, которым является ответчик, не были приняты меры по ликвидации мазутохранилища и мазутонасосоной, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца, что бездействие ответчика, выразивщееся в том числе и в необслуживании указанных объектов, привело к загрязнению земельного участка из-за вытекания хранящегося в мазутохранилище мазута.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района города Уфа к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушения земельного законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность осуществить демонтаж мазутонасосной и мазутохранилища, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , и провести рекультивацию земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июля 2022 года.

Судья: Баженова Е.Г.