Дело № 2-671/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.

при секретаре судебного заседания Дымовой Ю.В.,

с участием представителя истца администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения г. Бежецк Тверской области ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО3 об устранении нарушения требований земельного законодательства,

установил:

Муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности освободить самовольно занятую часть земель неразграниченной государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; часть земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>; часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, общей площадью 339,19 кв.м. расположенных за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа ограничения и части хозяйственной постройки.

Требования мотивированы тем, что 08.06.2021 г. Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

В отношении ФИО3 вынесено предписание №33, обязывающее последнюю в срок до 08.12.2021 г. демонтировать ограждения, демонтировать часть хозяйственной постройки и освободить самовольно занятые части земельных участков неразграниченной государственной собственности.

20.01.2022 г. в порядке осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 08.06.2021 г. №33 в отношении ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что предписание от 08.06.2021 г. №33 в установленный законом срок не исполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тверской области Быстровой Ю.М. от 03.03.2022 г. по делу №5-123/2022, вступившем в законную силу 15.03.2022 г., ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Просил суд обязать ФИО3 освободить самовольно занятые части земель неразграниченной государственной собственности: часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; часть земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>; часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, общей площадью 339,19 кв.м. расположенных за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа ограничения и части хозяйственной постройки.

Определением судьи от 19.10.2022 г. МО «Городское поселение – г.Бежецк» Тверской области, указанное в исковом заявлении в качестве заинтересованного лица, определено считать третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 18.11.2022 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска, привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, Филиал ФБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области.

Представитель истца администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в части, касающейся спора по земельному участку, расположенному по <адрес>, на котором расположен деревянный забор, не признала в части, касающейся спора по части земельного участка, расположенного по <адрес>, на котором расположен сарай и металлическое ограждение. Пояснила, что проверяли землю по <адрес> переулку два раза и в измерениях были расхождения. Последняя проверка была в 2021 году, были выявлены недостатки. Срок для устранения недостатков истек, предписание она не исполнила. Они платили большие штрафы, пытались оформить этот участок, но им отказали. Постановление мирового судьи не обжаловала. Сарай уже сломан, можно убрать. Со стороны <адрес> переулка они поставили металлический забор, потому что к ним постоянно залезали, возле дома распивали спиртные напитки, лазили дети, у деревянного забора оторвали доски. Там сварной профиль, все забетонировано, обустроено, демонтаж возможен при помощи техники. Они с мужем своими руками обустроили дорогу по переулку за свой счет, загородили участок, чтобы не проникали посторонние. Это было 20 лет назад, но никто не дает гарантии, что никто не подожжет дом. Там до дороги большое пространство, никому ничем не мешает этот забор. Она согласна демонтировать сарай и забор по <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения - г. Бежецк Тверской области ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Управления Росреестра по Тверской области, Филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу исковых требований не представили. Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области представил письменный отзыв на исковое заявление, в которой, ссылаясь на нормы законодательства, считал заявленные требования правомерными.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях данного Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Как следует из ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями. Должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ).

Согласно положений ч.ч.2,3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу положений п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области» ФИО3 на праве аренды с 29.102004 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 811 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, номер кадастрового квартала №. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Тверской области от 27.03.2021 г. №37-1010-Р Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области с 01.06.2021 г. по 29.06.2021 г. проводилась плановая документарная и выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании ФИО3 земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Из акта проверки №69 от 08.06.2021 г. следует, что на земельном участке расположен жилой дом, также принадлежащий на праве собственности ФИО3, участок принадлежит на праве аренды ФИО3 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.09.2004 № 55, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.10.2004, per. № 69-01/37-13/2004-18. Срок аренды с 10.02.2004 по 09.02.2053.

В ходе проверки велась фотосъемка цифровой фотокамерой CANON А 460, замеры границ проверяемого участка производились лазерным дальномером типа Leica DISTO А5, поверенным в установленном порядке (свидетельство о поверке № ГСИ035896 от 15.12.2020). Местоположение и границы участка определялись с учетом сведений ЕГРН с подгрузкой космоснимков, с использованием документов архива государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

На участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО3, хозяйственная постройка, баня, вольер, колодец, летний душ, стоит металлический контейнер, высажены плодовые деревья и кустарники, разработан огород. Участок используется в соответствии с видом разрешенного использования. Доступ на участок осуществляется со стороны земельного участка общего пользования <адрес> через калитку, со стороны земельного участка общего пользования <адрес> через две калитки и двое ворот с калиткой.

С юго-западной стороны участок граничит с земельным участком общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, частично огорожен деревянным забором на железобетонных столбах с калиткой, частично граница Участка проходит по стене хозяйственной постройки.

С северо-западной стороны, смежной с земельным участком общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, участок огорожен забором из металлического профлиста на металлических столбах с двумя калитками, воротами и воротами с калиткой.

С северо-восточной стороны, смежной с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, р-н Бежецкий, <адрес>, участок огорожен забором из металлического профлиста.

С юго-восточной стороны, смежной с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, район Бежецкий, <адрес>, участок огорожен забором из металлического профлиста.

Перед фасадом жилого дома установлено ограждение из металлического штакетника (устроен палисадник). Часть участка, используемая под огород, частично отгорожена сеткой-рабицей.

По результатам обмеров фактическая площадь участка в ограждении составила 1150,19 кв.м, что превышает площадь участка по правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН на 339,19 кв.м.

В ходе проверки установлено, что часть хозяйственной постройки, оббитой металлическими листами, размером 1,33 м х 4,21 м, расположена за пределами границ участка на земельном участке общего пользования. Длина северо-западной границы участка составляет 46,28 м вместо установленной длины 41,42 м. Длина северо-восточной границы участка составляет 25,1 м вместо установленной — 19,4 м. Длина юго-западной границы Участка составляет 24,65 м вместо установленной - 19,89 м.

Часть земельного участка общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, примыкающая к участку с юго-западной стороны, часть земельного участка общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, примыкающая к участку с северозападной стороны, и часть земель кадастрового квартала №, примыкающая к участку с северо-восточной стороны, общей площадью 339,19 кв.м, огорожены с участком общим ограждением и используются как общий участок площадью 1150,19 кв.м, что превышает площадь по правоустанавливающим документам на 339,19 кв.м.

Части земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 339,19 кв.м используются ФИО3 под дворовую территорию и размещение части хозяйственной постройки.

Разрешительных документов от администрации Бежецкого района Тверской области на использование части земель неразграниченной государственной собственности площадью 339,19 кв.м не представлено.

Таким образом, по результатам проверки 08.06.2021 по адресу: <адрес>, в действиях ФИО3 выявлено нарушение земельного законодательства, выражающееся в самовольном занятии, в том числе использовании в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, части земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, части земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и части земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, общей площадью 339,19 кв.м, расположенных за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем нарушены нормы ст.ст. 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответственность за данное нарушение земельного законодательства предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.06.2021 г. Управлением Росреестра по Тверской области вынесено предписание ФИО3 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 08.12.2021 г., ФИО3 рекомендовано устранить выявленные нарушения: путем демонтажа ограждения, части хозяйственной постройки освобождения самовольно занятых частей земельных участков неразграниченной государственной собственности; либо путем оформления прав на использование самовольно занятых частей земельных участков неразграниченной государственной собственности; либо иным законным способом.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Сандовском, Сонковском районах по использованию и охране земель, заместителем начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 02.07.2021 г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 21.07.2021 г.

14 декабря 2021 г. Управлением Росреестра по Тверской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Сабат в целях проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 08.06.2021 г. №33.

В результате проведенной проверки протоколом осмотра установлено, что с северо-западной стороны, смежной с земельным участком общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, земельный участок по-прежнему огорожен забором из металлического профлиста на металлических столбах с двумя калитками, воротами и воротами с калиткой.

С юго-западной стороны участок граничит с земельным участком общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, по-прежнему огорожен частично огорожен деревянным забором на железобетонных столбах с калиткой, частично граница Участка проходит по стене хозяйственной постройки.

Часть хозяйственной постройки, оббитой металлическими листами размером 1,33 м х4,21 м, по–прежнему расположена за пределами границы земельного участка на земельном участке общего пользования.

Часть земельного участка общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, примыкающая к участку с юго-западной стороны, часть земельного участка общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, примыкающая к участку с северозападной стороны, и часть земель кадастрового квартала №, примыкающая к участку с северо-восточной стороны, по прежнему огорожены с земельным участком общим ограждением и используются как общий участок.

20 января 2022 года Управлением Росреестра по Тверской области вынесено предписание ФИО3 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 20.07.2022 г., ФИО3 рекомендовано устранить выявленные нарушения: путем демонтажа ограждения, части хозяйственной постройки освобождения самовольно занятых частей земельных участков неразграниченной государственной собственности; либо путем оформления прав на использование самовольно занятых частей земельных участков неразграниченной государственной собственности; либо иным законным способом.

03 февраля 2022 г. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 Ко АП РФ, характеризующееся невыполнением в установленный законом срок законного предписания органа государственного земельного надзора об устранении нарушения законодательства, выявленного в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства, проверки исполнения ранее выданного предписания, в форме бездействия.

08.02.2022 г. материалы дела об административном правонарушении №20/22-41 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО4 Управлением Росреестра по Тверской области передано для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Тверской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тверской области от 03.03.2022 г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 15 марта 2022 года.

Согласно ответа Главы городского поселения – г. Бежецк Тверской области от 28.10.2022 г. № 437-а на обращение ФИО3 о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 339,19 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принять решение о предоставлении ФИО3 данного участка в аренду не предоставляется возможным.

Из ответа заведующего отделом строительства и архитектуры администрации Бежецкого района Тверской области на обращение ФИО3 от 13.11.2022 г. об образовании нового земельного участка с кадастровым номером №, площадью 339,19 кв.м. с целью дальнейшего его оформления в собственность или в аренду, следует, что ФИО3 отказано в согласовании формирования испрашиваемого земельного участка.

Доказательств в обоснование правомерности использования части земель неразграниченной государственной собственности, ответчиком ФИО3 не представлено.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что ответчик ФИО3 использует часть земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; часть земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>; часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, общей площадью 339,19 кв.м., расположенных за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, без правоустанавливающих документов на него, то есть самовольно.

Доказательств наличия законных оснований для использования спорного земельного участка либо исполнения вынесенных в отношении нее уполномоченным органом государственного земельного надзора предписаний ответчиком ФИО3 суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению, на ответчика ФИО3 надлежит возложить обязанность освободить самовольно занятую часть земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, расположенную за пределами границ принадлежащего ей земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что иск администрации Бежецкого района Тверской области, освобожденной от уплаты государственной пошлины, удовлетворен судом полностью, с ответчика ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО3 освободить самовольно занятые: части земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Бежецк, <адрес>; части земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; части земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, общей площадью 339,19 кв. м, расположенных за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 69:37:0070147:17, путем демонтажа ограждения и части хозяйственной постройки.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова