Решение по делу № 2-3070/2022 от 06.02.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-59/2023 / 2-3070/2022

УИД 59RS0007-01-2022-001501-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, указав, что решением ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, а также права на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца не зачтен ряд периодов ее работы в должностях, связанных с педагогической деятельностью. Истец не согласна с указанным решением, считает его необоснованным, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов работы (с учетом уточнения требований): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации во время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец в судебном заседании требования искового заявления поддержала, указала, что вся ее трудовая деятельность связана с работой с детьми.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее принимала участие в судебных заседаниях, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. При рассмотрении представленных истцом документов, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и исчислении специального стажа установлено, что стаж работы истца, дающий право на назначении страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, составляет 23 <данные изъяты>, и что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в <данные изъяты>, в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, так как не выполнялась норма педагогической нагрузки. При повторном обращении истца с заявлением о назначении пенсии, ей было отказано в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости. При этом период работы с даты первоначального обращения по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в стаж работы.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Как указано выше, частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (копия паспорта на л.д. 101, т. 1) обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 95-100 т.1).

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 90-94 т.1).

При этом при определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации во время работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> на неполную ставку, так как не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;

- периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы во время работы в <данные изъяты>

Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 134-138 т.1).

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пении, предусмотренного пунктом 19 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н. Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> (л.д. 131-133 т.1).

Согласно сведениям в открытом источнике (выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, с 01.10.2021 прекратило свою деятельность.

Следовательно, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю является правопреемником Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) с 01.10.2021.

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Не оспаривая исключения из специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, истец обратилась в суд с требованием о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии для расчета размера пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации во время работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>

При рассмотрении отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж истца данных периодов, суд признает такой отказ незаконным в части по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке (л.д. 18-26, 139-140 т.1) истца следует:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> разряд (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> разряд (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Курганскую среднюю общеобразовательную школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ учреждение зарегистрировано как МОУ «Курганская средняя общеобразовательная школа» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ «КШ №» на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование на МОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ МОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» переименовано в МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представлены сведения о переименованиях: на основании постановления главы администрации Чердынского района № от ДД.ММ.ГГГГ Курганская школа зарегистрирована как МОУ «Курганская СОШ», на основании постановления администрации Чердынского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Курганская СОШ» зарегистрирована как МАОУ «Курганская ООШ», на основании приказа Управления муниципальными учреждениями администрации Чердынского муниципального района Пермского края №-од от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Курганская ООШ» реорганизовано путем присоединения к МАОУ «Керчевская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены сведения о переименованиях: на основании приказа ГКОН № от ДД.ММ.ГГГГ Пермская специализированная (суворовская) школа № реорганизована в МОУ «Кадетская школа № <адрес>»; на основании приказа ГКОН № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование на МОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2»; на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование на МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2».

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что такое требование подлежит удовлетворению.

Согласно справке МАОУ «Курганская ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, работа непосредственно связана с образовательным процессом. При этом справка содержит сведения о периодах, подлежащих исключению из специального стажа, а именно: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141 т. 1).

Как следует из диплома, выданного Пермским государственным университетом ДД.ММ.ГГГГ Ифтоди (до брака ФИО10) Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение по специальности «<данные изъяты>», по окончании которого присуждена квалификация «<данные изъяты>» (л.д. 142, 157 т.1).

Согласно сведениям МАОУ «Керчевская СОШ» представило следующие выписки из приказов, копии приказов в отношении Ифтоди (ФИО12) Н.И.:

- № от ДД.ММ.ГГГГ «предоставить оплачиваемый отпуск ФИО6 для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в Пермском гос. университете с ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 162 т. 1);

- № от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО6 предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы в период сдачи экзаменов и зачетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 163 т. 1).

В ответ на запрос суда МАОУ «Керчевская СОШ» сообщило, что книга приказов, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «Курганская СОШ» утеряны. В ДД.ММ.ГГГГ году приказов о направлении на курсы КПК не было, а также представило приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 171, 175 т.1).

Одновременно МАОУ «Керчевская СОШ» представлены сведения о начислении заработной платы, согласно которым за период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в полном объеме произведена выплата заработной платы за спорные периоды времени (л.д. 172-174, 176-177 т.1).

Из данных о стаже истца (л.д. 92 т. 1) следует, что в общий трудовой стаж истца зачтены следующие периоды: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в период нахождения истца в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец, согласно приказам, находилась в отпусках с сохранением заработной платы, за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается представленными документами.

Период нахождения истца в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями МАОУ «Керчевская средняя общеобразовательная школа» (приказами, расчетными литками), дипломом истца, архивной справкой ФГАОУ ВО «ПГНИУ» от ДД.ММ.ГГГГ, копией зачетной книжки, удостоверением Соликамского педагогического колледжа им. ФИО7 о прохождении ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что в период нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, подтверждается указанной уточняющей справкой МАОУ «Керчевская средняя общеобразовательная школа» и ответчиком не оспаривается.

Периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат следующие периоды: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; итого общей продолжительностью <данные изъяты>

В указанной части решение УПФР в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов работы МАОУ «Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что такое требование истца не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

К спорным периодам работы подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, и пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 ни должность «старшая вожатая», ни должность «руководитель структурного подразделения» не предусмотрены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» установлены понятия «продолжительность рабочего времени» и «нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы». При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников согласно Примечанию к абзацу 1 Постановления включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Тогда как норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию к пункту 2 Постановления № 191 для учителей включает только проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Пунктом 2 Постановления № 191 для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена не общая продолжительность рабочего времени, а норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю), которую они должны выработать по занимаемой должности учителя.

Таким образом, в норму часов преподавательской работы истца не может быть включена иная педагогическая, методическая, кружковая, научно-исследовательская работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки по должности учитель.

Разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69 (далее - Положение № 69), определено, что выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов (пункт 2.1 Положения № 69).

Таким образом, педагогическая работа подразделяется на: 1) преподавательскую работу, нормируемая часть которой определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (далее - учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе «динамический час» для обучающихся I класса, при этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут, что предусмотрено пунктом 2.2 раздела 2 Положение № 69 (далее - преподавательская работа), 2) другую часть педагогической работы, которая в силу пункта 2.3 Положения № 69 требует затрат рабочего времени, не конкретизированных по количеству часов, вытекающих из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника, и включает: выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой; организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением; время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий; периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи; выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.) (далее - педагогическая работа). Выполнение преподавательской работы в отличие от другой части педагогической работы, регулируется расписанием учебных занятий и формируется исключительно из аудиторных часов. Работникам, ведущим преподавательскую работу (учителям), устанавливаются ставки заработной платы за определенную норму часов преподавательской работы в неделю (в год), являющиеся расчетными величинами при определении их месячной (среднемесячной) заработной платы в зависимости от фактического объема установленной им учебной нагрузки. Сведения о заработной плате учителей за преподавательскую работу заносятся в тарификационные списки (письмо Центрального совета Профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации от 11.05.2012 № 113 «Рекомендации по установлению учебной нагрузки учителей и преподавателей»).

Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Работодателем-страхователем МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 поданы о работе на <данные изъяты> ставки (л.д. 111-120 т.1).

Согласно приказу директора ПКШ № №б/2 от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ФИО1 переведена на должность <данные изъяты> на <данные изъяты> ставку с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> разряду ЕТС (л.д. 15 т.1).

Приказом №а/2 от ДД.ММ.ГГГГ директора МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» утверждена нагрузка на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе ФИО1 как учитель географии протарифицирована на <данные изъяты> часов в неделю (<данные изъяты>) (л.д. 80оборот-81 т.1).

На основании приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 225 т.1) истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» утверждена нагрузка на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, в том числе ФИО1 как учитель географии протарифицирована на <данные изъяты> (л.д. 76 т.1).

На основании приказа директора МАОУ ПКШ № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 снята ставка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72, 219 т.1).

Из справки МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях следует, что ФИО1 работала в МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» в должности <данные изъяты> (код льготы 27-ПД), занятость на работах непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указана нагрузка – 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,58 ставки (л.д. 16-17 т.1).

На основании сообщения УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка обоснованности выдачи справки МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) №/ИС от ДД.ММ.ГГГГ справка, уточняющая льготный характер работы истца № от ДД.ММ.ГГГГ признана недостоверной (в том числе, так как за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указаны периоды нахождения истца в отпусках без содержания); индивидуальные сведения ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ признаны достоверными (л.д. 122, 108-110 т.1).

Согласно сведениям МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя географии.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом директора №б/2 была переведена старшей вожатой, и, как <данные изъяты> была протарифицирована на <данные изъяты> часов в неделю по предмету география; с ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем структурного подразделения на основании приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учитель географии была протарифицирована на <данные изъяты> часов в неделю по предмету <данные изъяты> (л.д. 28 т.1).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос суда МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185-186).

Сведения из копий расчетных листков ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-84 т.1), расчетных листков (л.д. 77-79, 191-202 т.1, л.д. 40 т. 2), выписок из лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 73-75 т.1), карточек-справок (л.д. 203-208 т. л.д. 38-39 т. 2) не позволяют сделать вывод, что истец отрабатывала в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей вожатой и должности учителя географии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> и должности <данные изъяты>, одну и более педагогическую ставку, в них указано количество отработанных дней, заработная плата соответствует тарификационному списку с учетом доплат и стимулирующих выплат.

На момент рассмотрения дела, действующим в настоящее время работодателем-страхователем МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» представлены иные уточняющие справки: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные спорные периоды времени, подтверждающие льготный стаж истца и его работу с выполнением работ по должности <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки (л.д. 187-189 т.1, л.д. 55-57 т.2).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответами на запрос суда МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185-186 т. 1), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54 т.2). При этом работодатель указывает, что данные в пенсионный фонд для назначения пенсии о норме педагогической нагрузки поданы верно. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно указано, что ФИО1 вела занятия по дополнительному образованию «Основы духовной культуры» в объеме <данные изъяты> часов.

Соответствующие сведения имеются и в индивидуально лицевом счете истца.

Таким образом, работодателем на момент рассмотрения дела не подтверждена работа истца в спорные периоды на полную ставку педагогической нагрузки.

Доводы истца, что она как руководитель структурного подразделения (руководитель православного духовного центра) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку в объеме <данные изъяты> часов по предмету «<данные изъяты>», не свидетельствует о необходимости включения указанных часов в расчет педагогической нагрузки в силу следующего.

Суду истцом представлены копии рабочих программ по дисциплине «<данные изъяты>» за <данные изъяты> классы от ДД.ММ.ГГГГ, копии классных журналов за учебный год ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> классы МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2», копия учебного плана на ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция руководителя структурного подразделения.

Из представленных документов следует, что предмет «<данные изъяты>» не входит в основной недельный учебный план, относится к вариативной части учебного плата, выбираемого по заявлению родителей.

По указанному предмету истец не была протарифицирована в установленном порядке, так как в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении педагогической нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ учебный год ФИО1 протарифицирована только как <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ классы с общей нагрузкой <данные изъяты> (л.д. 209-210 т. 1).

Аналогичная ситуация с распределением нормы педагогический нагрузки в приказе №а/2 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении педагогической нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ учебный год: ФИО1 протарифицирована только как <данные изъяты> с общей нагрузкой ДД.ММ.ГГГГ часов (л.д. 211-212, 227 т. 1).

Согласно штатному расписанию МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» на 2010-2011 год (л.д. 213-215 т.1) должность <данные изъяты> (<данные изъяты> штатных единиц) относиться к административно-руководящему персоналу.

Из должностной инструкции <данные изъяты> следует (л.д. 69-70 т. 1, л.д. 68-69 т. 2), что руководитель структурного подразделения (руководитель <данные изъяты>) является организатором для воспитателей и личного состава воспитанников и кадет. В его функциональные обязанности включаются, в основном, организаторские функции, дополнительно – ведение учебных занятий с воспитанниками и кадетами по <данные изъяты>, занятия проводятся по заявлению родителей.

Как следует из представленных суду копий классных журналов за учебный год ДД.ММ.ГГГГ классы МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2», данный предмет является безоценочным, то есть, является видом дополнительного образования.

Таким образом, работа истца по должности «руководитель структурного подразделения», в том числе проведение занятий по Основам православной культуры относится к иной педагогической работе, не включаемой в расчет педагогической нагрузки.

Что касается работы истца по должности старшей вожатой, то из представленных в материалы дела документов: приказов л.д. 224-225 т. 1), должностных инструкций старшей вожатой и воспитателя (л.д. 59-68 т. 1, л.д. 58-67 т.2); следует, что в МАОУ Пермская кадетская школа № «Пермский кадетский корпус им. генералиссимуса ФИО2» в ДД.ММ.ГГГГ годах имелись как должности воспитателей, так и должность <данные изъяты>. Их должностные обязанности существенно отличались, при этом, истец с ДД.ММ.ГГГГ совмещала указанные должности.

Так в функциональные обязанности воспитателя в основном входит руководство взводом, в обязанности старшей вожатой – содействие развитию и деятельности детских организаций, объединений, школьного ученического самоуправления и организация досуга обучающихся.

Аналогичная ситуация складывается и в отношении должностей «воспитатель» и «руководитель структурного подразделения».

Таким образом, должности истца «старшая вожатая», «руководитель структурного подразделения» поименованы в трудовой книжке и приказах правильно, тождество профессий «воспитатель» и «старшая вожатая», и «воспитатель» и «руководитель структурного подразделения» исключается.

Как указано выше, должность «старшей вожатой» не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа по указанной должности также относится к иной педагогической работе, не включаемой в расчет педагогической нагрузки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж работы по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения за назначением пенсии).

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным (для тех, кто приобретут стаж на соответствующих видах работ в 2019 году – на 6 месяцев, в 2020 – на 1 год 6 месяцев).

С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как было указано выше, специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>

Судом включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты>), итого общей продолжительностью <данные изъяты>

При включении в специальный стаж истца спорных периодов работы общей продолжительностью <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит увеличению и составляет <данные изъяты>

Это означает, что необходимый для назначения истцу пенсии 25-ти летний специальный стаж работы выработан ею ДД.ММ.ГГГГ, с учетом отложенного права право для назначения пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 1 год 06 месяцев). ФИО1 имеет ИПК существенно выше требуемого (л.д. 131-132 т.1).

Таким образом, с учетом положений, предусмотренных частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты>. как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 27), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика, так как исковые требования удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года.

Судья: О.П. Берсенёва