РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0022-01-2022-000395-67 Дело № 2-198/2022

16 ноября 2022 года г. Мураши, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Ширванян Е.Н.,

с участием представителя ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к ОПФР по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 15.09.2022 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа. В специальный стаж ответчиком не зачтены периоды работы истца в должности учителя в МОКУ СОШ <данные изъяты> с 12.12.2012 по 14.06.2020 по причине несоответствия наименования образовательного учреждения Списку наименований должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Истец осуществляла в спорный период педагогическую деятельность именно в школе, образовательном учреждении, относящемся к типу «общеобразовательная организация», что подтверждается Уставом и лицензией общеобразовательного учреждения, исторической справкой. Просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанный период работы, включая дни нахождения в командировках 27.02.2014, 03.05.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018 и курсах повышения квалификации с 24.10.2016 по 02.11.2016, назначить страховую пенсию по старости с 15.06.2022, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

ОПФР по Кировской области в отзыве на иск и дополнениях к нему просило в удовлетворении иска отказать, указав, что в специальный стаж истца не включены периоды педагогической деятельности в МОКУ СОШ им. <данные изъяты> с 12.12.2012 по 14.06.2020 в должности учителя, поскольку согласно Уставам образовательного учреждения, утвержденных 12.12.2012, 14.01.2016 и лицензии от 12.04.2016, помимо общеобразовательных программ школа реализовывала программу дошкольного образования, исходя из положений ст. 23 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» школа <данные изъяты> не относится к типу общеобразовательного учреждения и не соответствует Списку наименований должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, правовых оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж не имеется. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж истца периоды командировок 27.02.2014, 03.05.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018, курсов повышения квалификации с 24.10.2016 по 02.11.2016.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежаще извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Кировской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно суду пояснила, что в МОКУ СОШ <данные изъяты> совмещены два типа образовательных учреждений, дошкольное и общеобразовательное, в связи с чем согласно Правилам №516 и Списку №781 спорный период работы не подлежит включению в стаж. Также не подлежит включению в стаж период направления истца в командировку 03.05.2017, поскольку обучение не связано с педагогической деятельностью, а касается работы с определенным аппаратом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МОКУ СОШ <данные изъяты> в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2022 ФИО2 обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Кировской области от 15.09.2022 № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который, по мнению ответчика, на 15.06.2022 составил 17 лет 00 месяцев 18 дней. При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не включен период ее трудовой деятельности в МОКУ СОШ <данные изъяты> с 12.12.2012 по 14.06.2022 в должности учителя начальных классов по причине несоответствия образовательного учреждения Списку наименований должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также указано на отвлечения ФИО2 от работы в связи с нахождением в командировках 27.02.2014, 03.05.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018 (л.д.8-10).

Из выписки приказа МОУ СОШ <данные изъяты> от 13.12.2010 №-К и трудовой книжки истца, дополнительных соглашений к трудовому договору, следует, что ФИО2 с 13.12.2010 принята на работу учителем начальных классов и технологии в МОУ СОШ <данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д.11-12, 41, 75-82, 85).

Согласно исторической справке образовательного учреждения, приказом начальника управления образования и социальной работы администрации Мурашинского района № 32/3 от 21.06.2011 «Об учреждении Уставов муниципальных общеобразовательных учреждений Мурашинского района» Устав МОУ СОШ <данные изъяты> утвержден в новой редакции в связи с внесением изменений в наименование учреждения «Муниципальное образовательное казенное учреждение средняя общеобразовательная школа имени <данные изъяты>. Сокращенное наименование МОКУ СОШ <данные изъяты>. Приказом начальника управления образования и социальной работой администрации Мурашинского района от 03.12.2012 №71/1 устав школы утвержден в новой редакции в связи с внесением изменений в пп.2.3 п.2 в связи с открытием дошкольных групп: «Предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования» (л.д.38-40).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МОКУ СОШ <данные изъяты> является образование начальное общее, дополнительными видами деятельности являются образование основное общее, образование среднее общее (л.д.13-19).

Уставом МОКУ СОШ <данные изъяты>, утвержденным приказом начальника управления образованием и социальной работой администрации Мурашинского района от 03.12.2012 №71/1, установлено, что тип образовательного учреждения – общеобразовательное учреждение, вид - средняя общеобразовательная школа, предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями основных общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование, при этом к основным общеобразовательным программа относится реализация программ только по данным трем ступеням общего образования (л.д. 20-28).

Согласно лицензии № от 05.09.2011, основной деятельностью учреждения МОКУ СОШ <данные изъяты> является образовательная деятельность по следующим образовательным программам: общеобразовательная программа начального общего образования, общеобразовательная программа основного общего образования, общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования, общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования, обеспечивающая профильное обучение по определенным предметам, дополнительные общеобразовательные программы определенных направленностей (л.д. 36-37).

Уставом МОКУ СОШ <данные изъяты> утвержденным постановлением администрации Мурашинского района от 23.12.2015 №757, установлено, что типом образовательной организации является общеобразовательная организация, целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования (л.д.29-33).

Согласно лицензии № от 12.04.2016 МОКУ СОШ <данные изъяты> предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по уровням общего образования: дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее (л.д.34-35).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МОКУ СОШ <данные изъяты> является образование начальное общее, дополнительными – образование основное общее, образование среднее общее (л.д.52-64).

ФИО2 за счет средств школы направлялась работодателем в оплачиваемые командировки с целью обучения 27.02.2014, 03.05.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018, а также на курсы повышения квалификации с 24.10.2016 по 02.11.2016, что подтверждено приказами от 26.02.2014 № от 02.05.2017 №, от 30.03.2018 №к, от 20.10.2016 №-к, табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы за май 2017 года, апрель 2018 года, удостоверением о повышении квалификации от 2016 года № (с 24.10.2016 по 02.11.2016), а также справкой, уточняющий особый характер работы от 15.06.2022, во время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках ФИО2 начислялась заработная плата, сохранялось место работы. Также согласно данной справке, в спорный период истец по основному месту работы в должности учителя начальных классов и технологии выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы не менее 18 часов в неделю. Согласно акту документальной проверки льготного стажа работы ФИО2 от 14.09.2022, в ее личном деле имеется удостоверение № о повышении квалификации с 24.10.2016 по 02.11.2016 по программе «Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования: содержание и механизмы реализации в учебно-методических комплектах». Кроме того, согласно справке Управления образования муниципального округа от 01.11.2022 работодателем за периоды командировок, курсов повышения квалификации произведены отчисления за ФИО2 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчик не оспаривает.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закон о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 указана должность «учитель», а в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Из положений п.п. 4, 6 Правил № 781 следует, что до 01 сентября 2000 года работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии ее выполнения, за исключением случаев, определенных Правилами.

Согласно п. 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделений организаций, где также поименованы общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы) (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (п.13 Правил).

Положений о том, что осуществление образовательным учреждением образовательного процесса по каким-либо образовательным программам, в том числе смешанного типа, является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Правила не содержат.

Кроме того, согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, документов, регламентирующих деятельность учреждения, суд приходит к выводу, что образовательное учреждение МОКУ СОШ <данные изъяты>, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период и осуществляет по настоящее время, является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным образовательным программам, которые соответствуют деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях, поименованных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. При этом реализация образовательным учреждением образовательных программ смешанного типа, в том числе, дополнительных образовательных программ, программ дошкольного образования, не влечет изменение типа учреждения как общеобразовательного и не может являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (п. 2.8.1.).

Справкой, уточняющий особый характер работы истца, подтверждено, что в спорный период истец по основному месту работы в должности учителя начальных классов и технологии указанную норму часов учебной работы выполняла.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется, за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации. Занятость работника на курсах в течение полного рабочего дня предполагается.

В соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

За периоды нахождения работника в служебной командировке и на курсах повышения квалификации производится начисление заработной платы по среднему заработку с необходимыми отчислениями в фонды.

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм, совокупности исследованных доказательств, с учетом того, что законодателем периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации приравниваются к выполнению той работы, во время которой работник был на них направлен, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО2 в должности учителя начальных классов, учителя технологии в МОКУ СОШ <данные изъяты> с 12.12.2012 по 14.06.2020, включая периоды нахождения в командировках 27.02.2014, 02.04.2018-03.04.2018, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2016 по 02.11.2016, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ ответчика во включении данных периодов в стаж для досрочного назначении пенсии не обоснован. Период направления ФИО2 в командировку 03.05.2017 по приказу от 02.05.2017 № не подлежит включению в специальный стаж, поскольку обучение истца производилось в отношении выполнения работ, напрямую не относящихся к педагогической деятельности (обучение использованию переносных металлоискателей).

С учетом указанных периодов и стажа, признанного ответчиком в размере 17 лет 00 месяцев 18 дней, специальный стаж истца на 31.12.2020 составляет более 25 лет, на протяжении которых ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполнение указанной педагогической деятельности истцом было сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В силу ч. 1.1 ст. 30 названного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В Приложении №7 указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, указанным в п.19 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии 15.06.2022, то есть по истечении указанного выше шестимесячного срока со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит требования истца об обязании ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 15.06.2022 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности в МОКУ СОШ им. <данные изъяты> в должности учителя с 12.12.2012 по 14.06.2020, включая периоды нахождения в командировках 27.02.2014, с 02.04.2018 по 03.04.2018, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2016 по 02.11.2016.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 15 июня 2022 года.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, ОГРН №, в пользу ФИО2, паспорт РФ <данные изъяты> №, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 16.11.2022.

Решение18.11.2022