Решение по делу № 2-10836/2022 от 18.10.2022 | Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Категория дела О снятии с кадастрового учета земельного участка Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии земельного участка с кадастровым номером №

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца по доверенности на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования. Суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих норм, определяющих

Резолютивная частьитоговое решение суда

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 +/11- кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу 2-10836/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.10.2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АМО г.Краснодара к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Свои требования истец основывает на том, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 999 +/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют.

В соответствии со статьёй 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ-«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно пункту 3 статьи 44 Устава муниципального образования <адрес> администрация муниципального образования <адрес> (далее — администрация) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования <адрес>.

Администрация в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 999+/ 11 кв.м по адресу: <адрес>.

Уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, сообщено, что работы по рассмотрению заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № приостановлены.

Отказы мотивирован тем, что согласно положениям п.33 ч.1 ст.26 Закона №-Ф3, указанный земельный участок не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном статьёй 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственном регистрации недвижимости».

На основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-Ф3 «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Законом № 218-ФЗ порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Законом № 218-ФЗ порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке.

При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Р-402 отклонено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Таким образом, администрацией соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора, предусмотренный вышеуказанной нормой закона.

Администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель истца по доверенности на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч. 5 названной нормы стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным, провести судебное заседание в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 999 +/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют.

В соответствии со статьёй 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ-«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно пункту 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар администрация муниципального образования город Краснодар (далее — администрация) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования г. Краснодар.

Администрация в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №.

Уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что работы по рассмотрению заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № приостановлены.

Отказы мотивирован тем, что согласно положениям п.33 ч.1 ст.26 Закона №-Ф3 указанный земельный участок не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном статьёй 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственном регистрации недвижимости».

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Р-402 отклонено заявление от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 218-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведении?, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведении? об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведении? (ч. 2 ст.1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (ч. 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ).

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведении? о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведении? об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носили временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведении? о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусмотрены.

Исходя из положении? Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведении? о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе основании? для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16823.

Верховный Суд Российской Федерации в названном определении также указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с п. 56 (абзацы 2, 3) постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Частью 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтённый в соответствии с законодательством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Администрация в обоснование исковых требований указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют.

Из материалов дела судом не установлены препятствия для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета.

Наличие спора о праве в отношении земельных участков, а также спора о границах участков материалами дела не подтверждается, зарегистрированные права в отношении спорных участков отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту.

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- КГ15-11928, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-19011, а также в постановлении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-24361/2016).

Таким образом, основании? для отказа в удовлетворения требований о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета у суда не имеется.

Также, в целях соблюдения принципов правовой определенности и исполнимости судебного акта, суд считает необходимым указать, что настоящее решение суда является основанием, для органа государственного кадастрового учета, по осуществлению действий, направленных на снятие с кадастрового учета спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №,

площадью 999 +/11- кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по осуществлению действий, направленных на снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →