РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Магистральный, Иркутская область 10 июня 2025 г.
Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медниковой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Дземенчука Владислава Игоревича, действующего в силу полномочий по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-205/2025 (УИД 38RS0014-01-2025-000204-73) по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением (с учетом его уточнения 21.05.2025) к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование указано, что прокурором проанализировано состояние законности в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. В ходе проверки установлено, что МДОУ детский сад «Тополек» не оборудовано системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении.
Несоблюдение образовательным учреждением требований закона о противодействии терроризму создает угрозу безопасности воспитанников и работников учреждения, подрывает правовые и организационные основы противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, а также способствует снижению уровня его защищенности от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников) и (или) иных участников образовательного процесса.
В этой связи, по мнению прокурора, следует обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» в срок до 31.12.2026 оборудовать системой экстренного оповещения здания образовательной организации (в том числе л.д. 6-10).
Определением судьи от 24.03.2025 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района (л.д. 2-5).
В судебном заседании прокурор Дземенчук В.И., действующий в силу полномочий по должности, требование административного искового заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» о возложении обязанности совершить определенные действия поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика МДОУ детский сад «Тополек» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требования прокурора.
Представители заинтересованных лиц Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель РОО ФИО1 просила об установлении административному ответчику срока для исполнения обязанности до 31.12.2026.
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В силу пункта 3.1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Подпунктами «а», «в» пункта 17 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) и на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В силу подпункта «д» пункта 24 указанного постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Судом установлено, что МДОУ детский сад «Тополек» пользуется зданиями: корпуса 1, 4, 5 по адресу: <адрес>; здание, площадь <данные изъяты> кв. м, здания корпусов 1, 2, 3 по адресу: <адрес> на праве оперативного управления. Собственником здания является муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленский район» (л.д. 13-19).
Здания образовательной организации не оборудованы системами экстренного оповещения (л.д. 11-12), в связи с чем прокурором Казачинско-Ленского района Иркутской области внесено представление (л.д. 20-21).
Приобретение и установка в образовательной организации системы экстренного оповещения запланированы на 2026 год (л.д. 22-23).
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» о возложении обязанности совершить определенные действия подлежащим удовлетворению.
К такому выводу суд приходит, принимая во внимание, что оборудование в зданиях образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации относится к компетенции МДОУ детский сад «Тополек».
Поскольку до настоящего времени здания МДОУ детский сад «Тополек» не оборудованы указанными системами, имеются основания для возложения на административного ответчика такой обязанности, которая должна быть реализована в срок не позднее 31.12.2026.
Указанный срок, по мнению суда, является разумным, достаточным для исполнения возложенной судом обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок по ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания образовательной организации: здания корпусов 1, 4, 5 по адресу: <адрес>; здание, площадь <данные изъяты> кв. м, здания корпусов 1, 2, 3 по адресу: <адрес>.
Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и прокурору Казачинско-Ленского района Иркутской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 г.