копия

дело №а-692/2022

УИД: 62RS0№-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 22 сентября 2022 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Князева П.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным выше иском, просил суд обязать администрацию МО - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, и установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

В обоснование указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района,выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности со стороны администрации муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 6 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 14 Закона 131-ФЗ Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Устава муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов Глебковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, законом <адрес> N 87-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 443-ФЗ) в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона N 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: 1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; 2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; 3) в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; 4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения (часть 3 статьи 18 Закона N 443-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 18 Закона N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания ряда других нормативных актов, в частности пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения", Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1737, ФИО3 50597-93 и другими нормативными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по подготовке (разработке) проектов и схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения является обязанностью администрации сельского поселения, предусмотренной действующим законодательством.

По результатам, проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной, установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в администрации муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> отсутствует проект организации дорожного движения, обязанность по разработке которого относится к вопросам местного значения.

Из письма администрации муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из письма ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проект организации дорожного движения на территории поселения не разработан.

Таким образом, администрация муниципального образования - Глебковское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> является компетентным органом в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, до настоящего времени проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> не разработан, не согласован и не утвержден.

Административный ответчик - администрация муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного производства, в котором также указал, что административные исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В силу ч.2 ст.140, ч.7 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 гл.33 КАС РФ.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст.46 КАС РФ ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно с ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, проверив заявление административного ответчика о признании административного иска, а также исследовав материалы административного дела, учитывая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других граждан не нарушает, принимает признание административного иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленного административного иска.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, в соответствии с характером соответствующих требований, руководствуясь ст.187 КАС РФ, считает необходимым установить административному ответчику предельный срок исполнения решения суда - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 150 ч.7, 157, 175-180, 291, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Глебковского сельского поселения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Рыбновского

районного суда П.А.Князев