Решение по делу № 2А-1291/2022 от 20.01.2023 - о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка незаконным, обязании согласовать предоставление в аренду земельного участка.

УИД 03RS0019-01-2022-001662-44

К делу №2а-52/2023 (2а-1291/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года с.Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 08.10.2021 г., срок 5 л.)

при секретаре Нарутдиновой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мирославского ФИО6 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка незаконным, обязании согласовать предоставление в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным административным иском о признании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес> от 26.08.2022 г. № M040-T0-05-2 исх.3443 незаконным, указывая, что решением Отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду было отказано по причине несоответствия схемы расположения земельного участка проекту планировки территории. В тоже время, в начале 2022 г. испрашиваемый земельный участок административный ответчик формировал и выставлял на торги, земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес> входит в зону Ж-1. Кроме того, истцом понесены судебные расходы.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО1 иск поддержал.

Представители ответчика МЗиО РБ, заинтересованных лиц администрации МР Абзелиловский район РБ, администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В отзыве на иск МЗИО РБ указало, что на основании ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации МР Абзелиловскпй район РБ, образуемый земельный участок с кадастровым номером № не соответствует проекту планировки Ташбулатовский сельсовет.

Глава администрации СП Ташбулатовский сельсовет указывает, что согласно Правил землепользования и застройки СП Ташбулатовский сельсовет, утвержденного решением Совета СП Ташбулатовский сельсовет от 29.12.2009 №71 испрашиваемый земельный участок находится в зоне Р-1.

От администрации МР Абзелиловский район РБ отзыва на административный иск не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п.п.1, п.8 статьи 35.15 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с пп.4 п.16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Из обжалуемого ответа МЗИО РБ от 26.08.2022 г. № М040Т0-05-2-исх-3443-Г следует, что ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным обозначением № ввиду не соответствия схемы расположения испрашиваемого земельного участка проекту планировки территории.

Согласно ч.2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия)…

Согласно ответов МЗиО РБ, администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ проект планировки территории <адрес> <адрес> отсутствует, тем самым административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не предоставлены доказательства не соответствия земельного участка проекту планировки и законности обжалуемого отказа от 26.08.2022 г.

Ссылка главы администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Р-1 (согласно Правил землепользования и застройки Ташбулатовского сельсовета, утвержденных решением Совета СП Ташбулатовский сельсовет №71 от 29.12.2009 г. Р-1 это зона рекреационного назначения общего пользования) никакими объективными доказательствами не подтвержден, в приложенной к ответу сельсовета схеме координат земельного участка не имеется.

Когда как по материалам административных дел 2а-122/2022, 2а-90/2022 судом установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, смежный с земельным участком с кадастровым номером №, ранее имевший кадастровый № (снят с кадастрового учета 26.07.2022 г.) относился к категории земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не относился к зоне рекреационного назначения общего пользования.

Тем самым доводы административного иска ФИО2 нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Доказательств опровергающих данный довод административного истца суду не представлено, судом не добыто.

Следовательно, обжалуемый отказ МЗиО РБ не соответствует требованиям закона (статье 35.15 ЗК РФ), а права административного истца подлежат восстановлению путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть заявление Мирославского №255618 по услуге «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена».

При этом административный иск в части обязания МЗиО РБ согласовать предоставление в аренду земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку суд не подменяет компетенцию органов исполнительной власти.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 111, 112 КАС РФ с учетом сложности дела, длительности его рассмотрения, частичного удовлетворения иска в пользу административного истца с административного ответчика, решение которого признано судом не соответствующим требованиям закона, подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя, подтвержденные распиской, в сумме 10000 руб., на составление доверенности 1100 руб., на уплату государственной пошлину 300 руб., почтовые расходы 64 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мирославского ФИО7 удовлетворить частично.

Признать решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженное в письме №М040Т0-05-2-исх-3443-Г от 26.08.2022 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным обозначением № по заявлению ФИО2 №255618 по ориентиру: <адрес> в аренду незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Мирославского ФИО8 путем повторного рассмотрения его заявления №255618 по услуге «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена».

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Мирославского ФИО9 расходы на оплату услуг представителя 10000 руб., на составление доверенности 1100 руб., на уплату государственной пошлину 300 руб., почтовые расходы 64 руб., а всего 11464 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев