УИД: 26RS0001-01-2025-003014-04
№ 2-2401/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ставрополь 24 июля 2025 года
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующей судьи Роговой А.А.
при ведении протокола секретарем Голубевой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО – ФИО, представителя ответчика СНТ «Лесок» - ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО к СНТ «Лесок» об устранении нарушений прав собственника,
установил:
ФИО обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что является собственником земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № в Садоводческом некоммерческом товариществе «Лесок» (СНТ «Лесок»). На территории СНТ «Лесок» имеется площадка для накопления твердых коммунальных отходов, на которой установлены контейнеры. Место размещения контейнерной площадки не соответствует требованиям законодательства, в частности Планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства, чем нарушает права истца на владение и пользование принадлежащими ей участками.
Истец просит обязать ответчика перенести площадку твердых коммунальных отходов на расстояние не менее 20 м от границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №
В судебном заседании представитель истца ФИО – ФИО поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам заявления, дополнительно пояснив, что установленная ответчиком площадка для сбора твердых коммунальных отходов препятствуют истцу полноценно использовать принадлежащие ей земельные участки. Так, скопление отходов на площадке привлекает животных (собак, грызунов), на принадлежащих истцу участках постоянно присутствует неприятный запах, который исходит от площадки с отходами.
Представитель ответчика СНТ «Лесок» - ФИО возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что размещение площадки ТКО в СНТ «Лесок» соответствует схеме размещения, утвержденной комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Также не подлежит применению СП №, определяющий расстояние площадки твердых бытовых отходов до границ земельного участка, поскольку на участках, принадлежащих истцу, отсутствует жилой дом, и данный свод правил носит рекомендательный характер.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, в частности, право граждан на такую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Аналогичная норма предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к местам (площадкам) накопления отходов указаны в статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно указанной норме, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039.
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по Таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
СП 53.13330.2019 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Приказ Росстандарта от 02.04.2020 N 687).
В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пункту 4.4 Методических рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, утвержденных Письмом Минприроды России от 26.10.2020 N 05-25-53/28263, рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.
Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО является собственником двух земельный участков, расположенных в границах СНТ «Лесок» в городе Ставрополе, с кадастровыми номерами №, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации от 30.07.2020.
На основании заявления СНТ «Лесок», поданного в комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, согласовано существующее место накопления ТКО и в реестре сведений мест накопления ТКО внесены соответствующие сведения с координатами GPS: №, что подтверждается приказом от 6.05.2022 № 131, а также ответом комитета от 22.07.2025.
Из заключения кадастрового инженера ФИО от 21.03.2025 следует, что площадка накопления твердых коммунальных отходов СНТ «Лесок» размещена на расстоянии: 7,43 м - от границ земельного участка с кадастровым номером № и 10,77 м – от границ земельного участка с кадастровым номером №
Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Лесок» от 29.05.2021, вопрос о переносе мусорных баков от границ с земельным участком уже разрешался на общем собрании и по результатам его проведения члены товарищества проголосовали – «против».
Судом назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ПРОФЭКСПЕРТ» - ФИО
Из выводов заключения эксперта №-Э от 30.06.2025 следует, что размещение площадки твердых бытовых отходов в СНТ «Лесок» соответствует схеме размещения, внесенным комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя в реестр мест (площадок) накопления) твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Ставрополя. Однако сравнение географических координат (по данным сервиса GeoTree.ru), определяющих местоположение площадки в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Ставрополя и геодезических координат, полученных в ходе проведения полевого этапа экспертного исследования, не представляется возможным, поскольку определение местоположения площадки основаны на разных моделях Земли и используются разные методы определения.
Также экспертом определено расстояние площадки твердых бытовых отходов, расположенной в СНТ «Лесок», относительно земельных участков, которое составило от границ земельного участка с кадастровым номером № от 7,35 до 7,75 м, и от границ земельного участка с кадастровым номером № – 10,75 м.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям закона, убедительных доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, сторонами не представлено.
Допрошенный в судебном заседании от дата эксперт ФИО выводы, изложенные в заключение от 30.06.2025, подтвердил, дополнительно пояснив, что координаты, внесенным комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя в реестр мет (площадок) накопления) твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Ставрополя, являются координатами фактического местоположения с допустимым погрешностями. Также пояснил, что на исследуемых земельных участках каких-либо объектов недвижимости не имеется.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что размещении площадки и контейнеров для сбора ТБО на расстоянии менее 20 метров от границ земельных участков, принадлежащих истцу, нарушают права ФИО, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований
Указания ответчика на том, что к спорным правоотношения не подлежит применению СП 53.13330.2019, определяющий расстояние площадки твердых бытовых отходов до границ земельного участка, поскольку на участках, принадлежащих ФИО, отсутствуют объекты капитального строительства, и данный свод правил носит рекомендательный характер, не могут быть приняты судом во внимание.
Судом установлено, что истец использует земельные участки, в том числе, в качестве места отдыха, в вязи с чем размещение мусорных контейнеров на расстоянии менее 20 метров от участков ФИО в нарушение пункта 5.10 СП 53.13330.2019, свидетельствует о наличии реального нарушения прав истца на благоприятную окружающую среду
Земельные участки, принадлежащие ФИО, имеют разрешённый вид использования – для садоводства, при это в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок предназначается, в том числе, для отдыха граждан.
Обстоятельств нецелевого использования земельных участков, исключающих обоснованность заявленных требований, не установлено.
Отсутствие СП 53.13330.2019 в Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 815, не свидетельствует о возможности произвольного определения места нахождения спорных контейнеров (площадки ТКО) без учета необходимости соблюдения прав истца.
Доводы ответчика о том, что размещение площадки ТКО в товариществе соответствует схеме размещения, утвержденной комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Ставрополя, а также на наличие заключенного с региональным оператором ООО «Эко-Сити» договора на вывоз твердых коммунальных отходов, правового значения для разрешения заявленных требований не имеют и основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований являться не могут.
Как следует из ответа комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя от 22.07.2025 в реестр мест (площадок) накопления были внесены места (накопления) по своему фактическому расположению, в том числе и место площадка (накопления) ТКО на территории СНТ «Лесок».
Указанное свидетельствует о том, что место размещение площадки в СНТ «Лесок» определено самими товариществом.
Экспертной организацией ООО «Профэксперт» представлено заявление на оплату расходов за проведенную экспертизу в размере 25000 рублей по данному гражданскому делу.
Исходя из положений статьи 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать в пользу организации расходы за проведение экспертизы с ответчика в размере 25000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО – удовлетворить.
Обязать СНТ «Лесок» (ИНН №) устранить нарушение прав ФИО путем переноса площадки твердых коммунальных отходов на расстояние не менее, чем 20 метров от границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №
Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесок» (ИНН №) в пользу ООО «Профэксперт» (ИНН №) расходы за проведение экспертизы в размере 25000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Промышленный районный суд города Ставрополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Изготовление мотивированного решения откладывается до 8.08.2025.
Судья А.А. Рогова