Дело № 2а-50/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области к Нижнеомскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Нижнеомскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Омской области, в котором просил освободить его от исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нижнеомского РО СП ГУФССП России по Омской области ФИО4.

Требование мотивировано тем, что 20.01.2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Нижнеомского РО СП ГУФССП России по Омской области в отношении Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП с требованием в срок до 31.12.2022 г. произвести по периметру ограждение территории МБОУ «Нижнеомская средняя школа № 2» по адресу: <адрес>. В установленный срок требование не исполнено, в связи с чем 13.02.2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Нижнеомского РО СП ГУФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании с Комитета по образованию администрации района исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Действия по исполнению судебного решения административным истцом приняты: председателем Комитета по образованию в Совет Нижнеомского муниципального района Омской области, Министерство образования Омской области направлены ходатайства о выделении средств для исполнения решения суда, ходатайства оставлены без удовлетворения. Поскольку исполнение решений указанного рода требует значительных финансовых затрат, при отсутствии бездействия со стороны Комитета по образованию, просит освободить Комитет от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Нижнеомское РО СП ГУФССП России по Омской области своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах его неявки не сообщило.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Нижнеомского РО СП ГУФССП России по Омской области ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, иск не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что неисполнение судебного акта после возбуждения исполнительного производства обязывает судебного пристава-исполнителя от имени государства в предусмотренных законом случаях налагать взыскание на должника. По сути, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, при этом ссылка на недостаточное финансирование не является оправданием неисполнения требования, установленного решением суда. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных обстоятельств, административным истцом не представлено.

Помощник прокурора Нижнеомского района Омской области ФИО5 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, не усматривая со стороны Комитета по образованию действий, направленных на исполнение судебного решения.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 указанного Закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 г., в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В соответствии с п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Установлено, что на основании решения Нижнеомского районного суда Омской области от 23.12.2021 г. по делу № по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «ФИО1 № 2», Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности произвести по периметру ограждение территории МБОУ «ФИО1 № 2» выдан исполнительный лист ФС №.

20.01.2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Нижнеомского РО СП ГУФССП России по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области с предметом исполнения - об установлении ограждения территории МБОУ «ФИО1 № 2» в соответствии с требованиями СанПин.

Срок исполнения требований прокурора установлен в исполнительном документе – до 31.12.2022 г., судебным приставом-исполнителем должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, 13.02.2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Нижнеомского РО СП ГУФССП России по Омской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно исследованным материалам, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник не предпринял мер, направленных на исполнение судебного решения, не определил объем подлежащих выполнению работ, сумму затрат, исполнителя работ, ограничившись направлением в представительный орган местного самоуправления и Министру образования Омской области ходатайств о выделении денежных средств. В то же время у должника, являющегося муниципальным учреждением и осуществляющего свою деятельность в пределах предусмотренных местным бюджетом средств, отсутствовала возможность выполнить ограждение территории МБОУ «ФИО1 № 2».

При указанных обстоятельствах, учитывая имущественное положение Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, финансирование из местного бюджета его расходов, степень вины должника, суд полагает удовлетворить заявленные требования частично, снизив размер исполнительского сбора на <данные изъяты> в пределах, предусмотренных ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области к Нижнеомскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить на <данные изъяты> до <данные изъяты>, размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20.01.2023 г., подлежащего взысканию с Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нижнеомского РО СП ГУФССП России по Омской области ФИО4 от 13.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023 года