Судья: Чурсина Л.Ю. Дело №33-6592/2023 (2-756/2023)
Докладчик: Вязникова Л.В. УИД 42RS0013-01-2023-000467-78
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«25» июля 2023 года г.Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Казачкова В.В.,
судей: Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.,
при секретаре Свининой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Вязниковой Л.В.,
гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 года
по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периода обучения в страховой стаж,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения незаконным, включении периода обучения в страховой стаж.
Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении в страховой стаж периода обучения в СПТУ № г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период обучения не был включен в подсчет её страхового стажа.
С решением пенсионного органа не согласна, включение спорного периода обучения необходимо для получения звания «Ветеран труда». Учитывая, что после прохождения обучения она работала младшим продавцом ОРС «Междуреченск», то спорный период подлежит включению в страховой стаж на основании пп. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Уточнив требования, просила признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, содержащееся в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ в части учета страхового стажа; обязать ответчика включить в её страховой стаж период обучения в СПТУ № г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 не признала иск.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения Пенсионного фонда незаконным, включении периода обучения в страховой стаж отказать.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Приводит доводы искового заявления, указывает, что судом сделан необоснованный вывод о том, что спорный период обучения не может быть включен в страховой стаж, поскольку за этот период не уплачивались страховые взносы, а также то, что включение данного периода возможно при определенных условиях только в специальный стаж для назначения пенсии.
Ссылается на положения ч.8. ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывает, что в страховой стаж включаются не только периоды, за которые уплачивались страховые взносы, но также периоды, которые засчитывались в трудовой стаж в соответствии с ранее действующим законодательством.
Считает, что по смыслу положений пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 обучение в СПТУ в соответствии с ранее действовавшим законодательством также подлежит зачету в общий стаж работы.
Просит проверить законность и обоснованность решения суда в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дне и времени рассмотрения дела на сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие сторон и их представителей не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Пунктом 109 вышеуказанного Положения предусмотрено, что период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;
2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж периоды подготовки и профессиональной деятельности (учебы) не предусмотрены.
Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» зачет периода обучения в училищах в страховой стаж также не предусмотрен.
Согласно п. 2.2 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 № 177 (ред. от 24.07.2020) «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» - Граждане (представители граждан) представляют в уполномоченный орган заявление о присвоении звания «Ветеран труда» (далее - заявление), копию документа, удостоверяющего личность гражданина, его регистрацию по месту жительства, а также иные документы (копии документов), необходимые для присвоения указанного звания, в зависимости от категории гражданина:
2.2.1. Граждане, указанные в подпункте «а» пункта 1.3, в пункте 1.3-1 настоящего Положения, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, представляют:
г) документ о наличии страхового (трудового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством.
Документом, подтверждающим страховой стаж в отношении граждан, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с федеральным законодательством, является форма «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», утверждаемая Правлением Пенсионного Фонда Российской Федерации.
Документом, подтверждающим трудовой (страховой) стаж в отношении граждан, достигших возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с федеральным законодательством, является справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица с указанием продолжительности трудового (страхового) стажа, в том числе учтенного на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на дату обращения за указанной справкой.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначенной ДД.ММ.ГГГГ.
Сведениями трудовой книжки истца и копией диплома подтверждается обучение ФИО1 в СПТУ № г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении периода обучения в СПТУ в страховой стаж.
Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ей отказано во включении периода обучения в страховой стаж, страховой стаж с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>
Суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода обучения в СПТУ № г.Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку положения ст. ст.2, 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают отнесение периода обучения в ПТУ к страховому стажу, поскольку в отношении истца не осуществлялась уплата страховых взносов.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в данном споре подлежит применению п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены судом, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Действовавшее до 01 января 1992 г. правовое регулирование предусматривало возможность включения в специальный стаж работы учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, если работа, дающая право на льготное исчисление пенсии, следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Однако положения пункта 109 применяются судами при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Ранее действующее законодательство устанавливало определенные условия, при которых период учебы, в том числе в СПТУ, мог быть включен в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.
Однако законодатель предоставлял право на включение периода обучения в льготный стаж не любого периода профессиональной деятельности, а лишь связанного с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с вредными условиями труда.
Отказывая в иске, суд первой инстанции, основываясь на правильном системном толковании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, обоснованно исходил из того, что приведенные правила о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, допускают его применение при льготном назначении пенсии в прямо предусмотренных случаях, а именно при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену состоявшегося решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Казачков
Судьи: И.А. Сучкова
Л.В. Вязникова