Дело№2а-1941/2022 77RS0021-02-2021-008027-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации по неустановлению общедомового прибора учёта отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, и возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации установить в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморского края, г. Уссурийск, XXXX, общедомовой прибор учёта отопления, с участием заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Приморская жилищно – коммунальная служба»,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к ответчикам о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации по неустановлению общедомового прибора учёта отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX и возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации установить в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморского края, г. Уссурийск, XXXX общедомовой прибор учёта отопления, мотивируя свои требования следующим.

Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона в ходе проведенной проверки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» административным ответчиком не были приняты меры по установке в данном доме прибора учета теплоэнергии, что противоречит требованиям действующего законодательства и влечёт нарушение прав граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик и заинтересованное лицо, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ закреплена пунктом 6 Приказа Генпрокуратуры России №84 от 07.05.2008 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Судом установлено, что Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в ходе которой было установлено, что здание указанного жилого дома является собственностью Министерства обороны Российской Федерации и стоит на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и находится в управлении общества с ограниченной ответственностью «Приморская жилищно – коммунальная служба».

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 указанного Федерального закона в срок до ДД.ММ.ГГ на собственников многоквартирных домов возложена обязанность по оснащению домов общедомовыми (коллективными) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод указанных приборов в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 указанного Федерального закона собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Таким образом, на собственников жилых помещений, возложена обязанность по установке вышеуказанных приборов учета, используемой воды, тепловой и электрической энергии. Однако, до настоящего времени Министерством обороны РФ в нарушение вышеуказанных требований закона, в вышеуказанном многоквартирном жилом доме специализированного жилищного фонда Минобороны России, коллективный прибор учета тепловой энергии не установлен.

Указанные действия Минобороны России противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также прав граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по энергосбережению и повышении энергетической эффективности. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Помимо изложенного, граждане, проживающие в специализированным жилищном фонде, ежемесячно осуществляют оплату коммунальных услуг, в связи с чем являются потребителями. Размер платы за коммунальные услуги напрямую зависит от наличия общедомовых (коллективных) приборов учета потребляемой воды, тепла и электрической энергии.

Поскольку оборона и безопасность относятся к сфере исключительного ведения Российской Федерации (статья 71 Конституции Российской Федерации) любое противоправное посягательство на интересы, в том числе и имущественные, Вооруженных сил РФ, других федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено осуществление выше указанных функций, расценивается судом как неисполнение своих прямых обязанностей со стороны государственного органа.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает, что обязанность Министерства обороны Российской Федерации, как собственника, производить установление общедомового прибора учёта отопления в многоквартирном доме предусмотрена законом и неисполнение этой обязанности по неустановлению общедомового прибора учёта отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX является не основанным на законе, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права и учитывая требования Раздела 3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым обязать Министерство обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении общедомового прибора учёта отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, при выделении денежных средств из федерального бюджета на эти цели.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации по неустановлению общедомового прибора учёта отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX - незаконным.

Обязать Министерство обороны РФ рассмотреть вопрос об установлении общедомового прибора учета отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX при выделении денежных средств из федерального бюджета на эти цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение суда изготовлено 05.07.2022 года.