Решение по делу № 2-2244/2022 от 20.03.2023 - о запрете осуществления на земельном участке коммерческой деятельности до приведения документов в соответствие.

К делу № 2-86/2023 23RS0042-01-2022-002687-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 20 марта 2023 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

с участием представителей: истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО3 о запрете осуществления на земельном участке коммерческой деятельности до приведения документов в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Новороссийск (далее «АМО») обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что при проведении муниципального земельного контроля установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 526 кв.м., кадастровый <№>, для индивидуального жилищного строительства, и расположенное на нем четырехэтажное нежилое здание (доходный дом, в том числе, со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду), общей площадью 1 163.4 кв.м., кадастровый <№>, находящиеся по адресу: <адрес> Фактически указанное здание используется ФИО3 в коммерческих целях.

В обосновании своих требований АМО сослалось на то, что указанный земельный участок расположен в зоне Ж-1, предусматривающей основной вид разрешенного использования земельного участка – для застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебным земельным участком. В связи с использованием ответчицей земельного участка в коммерческих целях, просит суд запретить ФИО3 осуществлять на указанном земельном участке коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок, в части вида его разрешенного использования и назначения, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с фактическим использованием. В случае неисполнения ответчицей решения суда в установленный срок, взыскать с нее в пользу АМО судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с даты его вступления в законную силу и до даты фактического исполнения судебного акта.

Приморским районным судом г. Новороссийска 08.06.2022 г. вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства ИП ФИО3 о передаче данного дела по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда 30.08.2022 г., а также судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 06.12.2022 г. оставлено без изменения определение Приморского районного суда г. Новороссийска от 08.06.2022 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования АМО и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснила что не смотря на то, что в настоящее время, принадлежащий ответчице земельный участок с кадастровым номером <№> отнесет к двум территориальным зонам: Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками и зоне ОД-2 – зоне общественного центра местного значения, ФИО3 не вправе использовать указанный земельный участок в коммерческих целях, до приведения документов на него в соответствие с требованиями действующего законодательства.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований АМО, пояснив, что согласно схеме градостроительного зонирования от 13.05.2022 г. №802, земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в двух территориальных зонах: Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками и в зоне ОД-2 – зоне общественного центра местного значения. В территориальной зоне ОД-2 одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является – магазины. Поскольку четырехэтажной помещение, находящееся на указанном земельном участке, используется ФИО3 под магазины, указанное использование полностью соответствует основному виду разрешенного использования указанного земельного участка.

Представитель ООО «Росс Авто Маркет», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в связи с арендой помещений в строении с кадастровым номером <№> в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования АМО необоснованными в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Представленными суду выписками из ЕГРН подтверждается право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 526 кв.м., кадастровый <№>, для индивидуального жилищного строительства и расположенное на нем четырехэтажное нежилое здание (доходный дом, в том числе, со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду), общей площадью 1 163.4 кв.м., кадастровый <№>, находящиеся по адресу: <адрес>-б.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу фактическое использование ИП ФИО3 строения с кадастровым номером <№> в коммерческих целях путем сдачи его в аренду под магазины.

Категории земель в Российской Федерации определены п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых относятся земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с схемой градостроительного зонирования №190 от 16.02.2023 г., подготовленной на основании градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы от 23.12.2014 г. №439 (далее «ПЗЗ»), принадлежащий ФИО3 земельный участок с кадастровым номером <№>, отнесен одновременно к двум территориальным зонам: Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками и зоне ОД-2 – зоне общественного центра местного значения. При этом основными видами разрешенного использования земельных участков в зоне Ж-1 является размещение индивидуального жилого дома, высотой не вые трех надземных этажей и выращивание плодовых, ягодных, овощных и иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений, а в зоне ОД-2 – размещение объектов капитального строительства – объекты розничной торговли, предназначенных для продажи товаров (код 4.4).

Принимая во внимание, что фактическое использование ФИО3 принадлежащего ей земельного участка для размещения нежилого строения, используемого под магазины, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка в соответствие с ПЗЗ, суд признает отсутствие со стороны ответчицы нарушения требований земельного законодательства.

Как видно из вступившего в законную силу решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 13.10.2020 г. по делу №2-2106/2020, судом удовлетворены исковые требования ФИО3 к АМО о признании права собственности на объект капитального строительства. Судом признано право собственности ФИО3 на четырехэтажное нежилое здание (доходный дом, в том числе, со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду), общей площадью 1 163.4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, находящемся по адресу: <адрес>. Судом установлено, что возведенное ФИО3 на принадлежащем ей земельном участке строение, соответствует условно-разрешенному виду использования в данной зоне, а также градостроительным нормам данной зоны.

В соответствие с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда по делу №2-2106/2020, сторонами которого являются и стороны по настоящему делу, установлен факт соответствия, принадлежащего ФИО3 строения с кадастровым <№>, виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> в зане застройки, к которой относится указанный земельный участок, данный факт является обязательным для суда и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела, что исключает возможность удовлетворения исковых требований АМО.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Новороссийск (ОГРН: <***>) к ФИО3 (паспорт <№> <№>) о запрете осуществления на земельном участке коммерческой деятельности до приведения документов в соответствие

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «_________» 2023 года

Судья Н.С. Семенов