Решение по делу № 2А-1692/2022 от 27.01.2023 | Краснофлотский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2а-36/2023

(УИД 27RS0005-01-2022-001838-46)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 января 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием представителя административного истца помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Тетериной А.С., представителя административного ответчика администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Хабаровска, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий, ссылаясь на то, что в ходе осмотра, проведенного Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 30.06.2022 установлено что

В районе дома № **** в точках наблюдения ... обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Данная свалка расположена на почве.

Несанкционированная свалка представлена следующими видами отходов:

- лом асфальтовых и асфальтобенных покрытий (код Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 ..., класс опасности - IV);

- отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненных (код ФККО - ..., класс опасности - IV);

- отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО - ..., класс опасности - IV);

- лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, несортированных (код ФККО - ..., класс опасности - V);

- отходы пенопласта (код ФККО - ..., класс опасности - V);

- лом строительного кирпича (код ФККО - ..., класс опасности

-V);

- бой бетонных изделий (код ФККО - ..., класс опасности - V);

- отходы толи (код ФККО - ..., класс опасности - IV);

-отходов прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненных (код ФККО - ..., класс опасности - IV);

-реек из натуральной чистой древесины (код ФККО - ..., класс опасности - V);

- боя керамики (код ФККО - ..., класс опасности - V) и др.

Кроме того, в точке наблюдения 006 выявлен розлив маслянистой жидкости черного цвета, предположительно отходов битума нефтяного строительного (код ФККО - ..., класс опасности - III).

Собственники вышеуказанных отходов не установлены.

Координаты точек наблюдения 001-006 в системе координат WGS-84:

****

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра, указанная свалка расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена (точки наблюдения 001-003).

Загрязнение, отравление или заражение объектов окружающей среды может повлечь существенное ее ухудшение, оказать негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическую обстановку в муниципальном образовании.

Таким образом, выявленные нарушения приводят к захламлению земельных участков, деградации земель и нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду; ответчиком в пределах его компетенции в нарушение ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 89-ФЗ, ст.ст. 13, 42, 72 Земельного кодекса Российской Федерации на территории г. Хабаровска надлежащие меры по охране земель и предотвращению нарушений обязательных требований законодательства об охране окружающей среды не приняты; допущены факты значительного загрязнения муниципальных земель, собственность на которые не разграничена.

Причиной вышеуказанных нарушений является бездействие ответственных должностных лиц администрации г. Хабаровска, выраженное в непринятии мер, направленных на очистку загрязненных отходами земель.

Бездействие ответчиков нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, приводит к захламлению и деградации земель.

Согласно положениям п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Просит:

признать незаконным бездействие администрации города Хабаровска, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории города;

обязать администрацию города Хабаровска в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать очистку загрязненных отходами земель, собственность на которые не разграничена в географических координатах точек наблюдения: <данные изъяты>

25.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФИО2, ФИО3 (протокол от 25.08.2022).

20.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (протокол от 20.10.2022).

15.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4 (протокол от 15.11.2022).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Тетерина А.С., поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, считает требования незаконными и не обоснованными, по доводам указанным в письменных возражениях, из которых следует, что административное исковое заявление и выбранный истцом способ защиты нарушенного права предполагают установление бездействия ответчика и необходимость его понуждения к исполнению возложенной обязанности, и, в случае уточнения истцом требований, такое исковое заявление должно соответствовать требованиям КАС РФ.

Как следует из ч. 3 ст. 39 КАС РФ административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч. - данного Кодекса.

При этом ч. 6 ст. 125 КАС РФ отсылает к необходимости соблюдения требований, предусмотренных п. 1 - 5, 8 и 9 ч. 2 указанной статьи, сред: установлена необходимость указания в заявлении сведений о том, права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или и в интересах которых подано административное исковое заявление, нар или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение (п. 4 ч. 2).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на ос своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административное исковое заявление не содержит указаные сведения, прокурор, в нарушение требований КАС РФ, доказательно не подтверждает ни конкретный факт бездействия, ни факты нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, равно как и после не устранения оспариваемого бездействия и причинно-следственную связь у ними.

В свою очередь, суд, принимая решение по данной категории руководствуется ст. 227 КАС РФ.

Таким образом, процессуальное законодательство предусматривает возможность возложения судом на орган местного самоуправления какой-либо обязанности, направленной на восстановление нарушенных прав, исключительно при одновременном признании в судебном порядке соответствующих действий или бездействий органа местного самоуправления незаконными и доказанности наличия нарушений прав неопределенного круга лиц (в данном случае).

Указанный вывод полностью согласуется с правовой позицией, изложеной Судебной коллегией по административным делам ВС РФ в кассационном определении от 09.08.2019 № 2-КА19-4.

В данном контексте отмечает, что обоснование предмета иска в частности указания на бездействие основано на доводе административного истца о том, что в нарушение ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. ст. 13, 42. 72 Земельного кодекса Российской Федерации не принимаются меры по охране земель и предотвращению нарушений обязательных требований законодательства об охране окружающей среды, а именно, не принимаются меры, направленные на очистку загрязненных отходами земель.

В рамках своей компетенции, на основании устного обращения гражданина 06.10.2021 по вопросу нарушения водоотведения по **** в остановки общественного транспорта «<данные изъяты>», комитетом администрации Хабаровска по управлению Краснофлотским районом проведен визуальный осмотр территории общего пользования, расположенной в районе земельного участка с к/н ... (ориентир: **** по результатам которого составлен акт осмотра от 08.10.2021 с приложением фотоматериалов.

По результатам визуального осмотра указанной территории установлено следующее. Водоотведение с **** в районе остановки «****» нарушено вследствие отсыпки собственниками земельных участков с к/н ... (****), ... (****) и засыпки естественного оврага, расположенного за пределами данных земельных участков, грунтом, порубочным материалом (ветки, стволы, пни деревьев) и их планировки.

На момент осмотра засыпка естественного оврага производилась с использованием грузовых машин, планировка - с использованием бульдозера. При этом отмечает, что доступ (проезд) по земель участкам с к/н ... для иных собственниками ограничен не был - ограждение, шлагбаумы; предупреждающие знаки, аншлаги «Частная собственность» отсутствовали.

Кроме того, была обнаружена свалка твердых коммунальных отходов (строительный и бытовой мусор) на территории частного домовладения ... по **** (к/н ...) и на склоне оврага со стороны указанного домовладения.

Обращает внимание суда, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, на котором в неустановленных для этих целей местах (в овраге) размещены отходы производства и потребления расположен между земельными участками с к/н ..., находящиеся исключительно в частной собственности.

Собственник земельного участка с к/н ... осуществлял отсыпку своего участка и прилегающую к нему территорию со стороны оврага отходами производства им потребления в нарушение ст.51 ФЗ от 01.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, п.п. 1, 6 п.4.1.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края участия не принимал, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке, представил письменные пояснения, из которых следует, что в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Россий Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществи на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, владельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, земля (почва) подлежит защите, в том числе, от загрязнения химическими веществами и других негативных (вредных) последствий, в результате которых может произойти загрязнение, захламление, деградация и ухудшение количественных и качественных характеристик земель.

В соответствии с пунктами 216, 220 санитарных правил и норм СанПиН) 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к задержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических -профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 накопление отходов допускается только в специально оборудованных тестах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно статье 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно части 2 статьи 39, части 1, 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 № 7-ФЗ лица, осуществляющие эксплуатацию зданий и иных объектов, обязаны: соблюдать - технологии и требования в области охраны окружающей среды, обеспечивать безопасное размещение отходов производства и потребления, проводить мероприятия по благоустройству территории.

Отходы подлежат сбору, хранению, захоронению, условия и способы, которых безопасны для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивна территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 89-Ф3 лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством в области охраны окружающей средь.

Сброс и размещение отходов на почву в не санкционированном месте является нарушением вышеуказанных нормативных актов.

Считают, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке. Ходатайств не заявлено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что работает в должности консультанта отдела экологического надзора в Главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. 30.06.2022 он совместно с Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой выезжали на проверку на **** в ходе которой были установлены отходы 4,5 класса. Частично мусор находится на неразграниченных землях, координаты указаны в исковом заявлении, три точки. Проезд к данному земельному участку есть, территория проезда не была огорожена, имеются ли собственники на земле, он не знает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

На основании ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно абз. 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 7.8. ГОСТ(а) 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 апреля 2016 года№ 13-П, органы местного самоуправления должны участвовать в реализации экологической функции, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены обязанности как по созданию условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и по обеспечению проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования. Содержание данной компетенции также предполагает возложение на органы местного самоуправления обязанности осуществления организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от отходов.

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В судебном заседании установлено, что в ходе осмотра, проведенного природоохранной прокуратурой района с участием специалиста: консультанта отдела экологического надзора управления экологического надзора управления экологического надзора, лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля в области организации дорожного движения, за обеспечением сохранности автомобильных дорог главного управления ФИО7 установлено, что в районе **** в точках наблюдения 001-006 несанкционированная свалка отдоходов производства и потребления. Данная свалка расположена на почве.

Несанкционированная свалка представлена следующими видами:

- лом асфальтовых и асфапьтобенных покрытий (код Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 ..., класс опасности - IV);

- отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненных (код ФККО - ..., класс опасности - IV);

- отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО - ..., класс опасности - IV);

- лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, несортированных (код ФККО - ..., класс опасности - V);

- отходы пенопласта (код ФККО - ..., класс опасности - V);

- лом строительного кирпича (код ФККО - ..., класс опасности

-V);

- бой бетонных изделий (код ФККО - ..., класс опасности - V);

- отходы толи (код ФККО - ..., класс опасности - IV);

-реек из натуральной чистой древесины (код ФККО - ..., класс опасности - V);

- боя керамики (код ФККО - ..., класс опасности - V) и др.

Кроме того, в точке наблюдения 006 выявлен розлив маслянистой жидкости черного цвета, предположительно отходов битума нефтяного строительного (код ФККО - 82611111203, класс опасности - III).

Собственники вышеуказанных отходов не установлены.

Координаты точек наблюдения 001-006 в системе координат WGS-84:

1 ****

****

Таким образом, судом установлены нарушения природоохранного законодательства и несанкционированного размещения отходов в районе ****, что влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, тем самым влечет создание условий причинения вреда здоровью, повреждению личного имущества граждан, юридических лиц, муниципальной собственности.

В нарушение положений ст.62 КАС РФ стороной ответчика суду не представлены допустимые и относимые доказательства, что указанные в иске нарушения устранены, связи с чем, требования в части признания незаконным бездействие администрации города Хабаровска, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории города и об обязании администрации **** организовать очистку загрязненных отходами земель, собственность на которые не разграничена в географических координатах точек наблюдения: **** подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии их вины, в связи с тем, что имеются иные лица виновные в данных нарушениях, а именно имеется вина ФИО4 не нашли своего подтверждения.

Определением государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды от 24.12.2021 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Определяя в соответствии с положениями п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ срок исполнения решения суда, суд полагает возможным установить такой срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Хабаровска, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории города.

Обязать администрацию города Хабаровска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать очистку загрязненных отходами земель, собственность на которые не разграничена в географических координатах точек наблюдения: ****

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.02.2023.

Судья: А.А.Малеев