УИД № Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Самоукиной М.А.,

при секретаре Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

ДД.ММ.ГГГГ

административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области о признании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязать УВМ УМВД России по Калужской области в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 временное убежище на территории Российской Федерации, в обоснование требований указал, что причинами для предоставления временного убежища являются: реальная опасность для жизни и здоровья в случае возвращения в Украину, ввиду непрекращающихся боевых действий на территории Украины; преследование по признакам национальной и языковой принадлежности; массовый исход беженцев из Украины; введение военного положения в Украине и всеобщая мобилизация. Также указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного административного выдворения за пределы РФ. До исполнения постановления истец помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области». Указывает, что в случае выдворения в Украину имеется его реальная угроза для его жизни или свободы вследствие международного конфликта, охватывающего всю территорию государства гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства) в Украине, куда он должен быть выдворен и реальная угроза в случае возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФСБ России по Калужской области, специалист-эксперт ОРСБ и ВП УВМ УМВД России по Калужской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1, а ранее его представитель по ордеру – адвокат Давыдова Э.В. заявленные административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по приведенным в иске основаниям.

Представители административных ответчиков по доверенностям ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы письменных возражений, указав на их необоснованность.

Представитель заинтересованного лица – УФСБ по Калужской области по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы письменных возражений, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Специалист-эксперт ОРСБ и ВП УВМ УМВД России по Калужской области ФИО2 извещен судом надлежащим образом, в суд не явилась.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащийся в ЦВСИГ УМВД России по Калужской области обратится в ОВМ ОМВД России по Дзержинскому району с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Свое заявление о предоставлении временного убежища ФИО1 обосновал опасностью для жизни и безопасности, ввиду непрекращающихся боевых действий па территории Украины, преследованием по признакам национальной и языковой принадлежности, всеобщей мобилизацией.

В анкетных данных ФИО1 указал следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, уроженец <адрес> Украины, по национальности - украинец. Родной язык - украинский, русским языком владеет свободно, украинским - свободно. Вероисповедание - православный. Образование – со слов среднее специальное, окончил ПТУ № <адрес> (диплом утерян), по специальности газоэлектросварщик. Семейное положение – разведен с гр. И.В. (в девичестве И.В.(свидетельство о расторжении брака утрачено). Дочь– А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Украины, мать –В.А.-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Украины. Отец –А.Г., умер, место захоронения- Украина.

Последнее место жительства административного истца в стране гражданской принадлежности – Украина, <адрес>.

В результате проведенных проверочных мероприятий в отношении ФИО1 также было установлено, что он по учетам ФКУ ГИАЦ МВД России и ИЦ УМВД России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ был осужден Сергиево-Посадским городским судом Московской области по части 3 статьи 30, по части 3 статьи 234 УК РФ (Характер преступления - незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта), мера наказание - лишение свободы на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.3 часть 1 КоАП РФ (Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены Федеральными Законами).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По данным АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 УВМ УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда сроком на 50 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Уведомление о принятом решении направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами настоящего дела, дела об административном правонарушении №.

Отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации мотивирован тем, что ФИО1 не сообщил о наличии у него проблем со здоровьем, требующих экстренной медицинской помощи и препятствующих его добровольному выезду за пределы Российской Федерации; в ходе опроса сведений о том, что он состоял в политических, религиозных, военных и общественных организациях на территории Украины, а также о том, что был вовлечен в инциденты с применением физического насилия, не указал. Доводов, указывающих на наличие объективных причин опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения на территорию Украины не представил, в связи с чем не имеется предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» оснований для представления ФИО1 временного убежища.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Статьей 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 14 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам ООН.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О беженцах» временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2); не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2).

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» конкретизировано второе из указанных оснований: решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П указал, что отсутствие в указанном Федеральном законе, а также конкретизирующем его Постановлении Правительства Российской Федерации исчерпывающего перечня обстоятельств, относящихся к гуманным побуждениям, достаточным для предоставления лицу временного убежища на территории Российской Федерации, не означает, однако, наличия у правоприменителя неограниченной свободы усмотрения при разрешении вопроса о предоставлении временного убежища, - принятие такого решения должно осуществляться с учетом правовой природы и предназначения института временного убежища, а также конституционного принципа признания прав и свобод человека высшей ценностью (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Следовательно, вопрос о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации должен решаться с учетом всестороннего исследования фактических обстоятельств дела.

В обоснование доводов о незаконности принятого решения административный истец ссылается на то обстоятельство, что на границе с Украиной ведутся боевые действия, в которых принимать участие последний не желает; не территории Российской Федерации проживает его вторая дочь.

Суд с указанными доводами не соглашается, ввиду следующего.

Объективных доказательств того, что в настоящее время имеется реальная угроза для жизни или свободы ФИО1 вследствие внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности, а также существования реальной угрозы в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, административным истцом не представлено.

Факт наличия и проживания на территории РФ дочери административного истца документально не подтвержден.

То обстоятельство, что в настоящее время невозможно исполнение решения о депортации ввиду внешнеполитической обстановки и ведения боевых действий на территории Украины само по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным решения административного ответчика об отказе в предоставлении временного убежища.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в их совокупности, а также, принимая во внимание то, что предоставление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение административного ответчика об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации соответствует закону, принято в пределах полномочий, а, следовательно, не имеется оснований для отмены решения об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ