Решение по делу № 2-1647/2024 от 18.04.2025

Дело №2а-573/2025

УИД 32RS0003-01-2024-004348-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 18 апреля 2025 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при помощнике судьи Карпенкове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что на основании договора об уступке прав по договору аренды от 26.05.2021 она является арендатором земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу. <адрес>.

Решением Брянского районного суда от 31.03.2023 признан незаконным отказ администрации Брянского района, выраженный в письме №4-2301 от 17.08.2022, в этой связи она обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о рассмотрении заявления на основании решения суда.

25.10.2023 администрация Брянского района отказала повторно в выкупе земельного участка (отказ №). Данный отказ, выраженный в письме №, также был признан решением Брянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> уведомила истца об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № (во исполнение решения суда).

При сопоставлении отказа № от ДД.ММ.ГГГГ и отказа № от 09.09.2024, следует, что они являются одинаковыми. Единственным отличием является указание в отказе от 09.09.2024 на распоряжение№513-р от 29.08.2024 «О создании комиссии по обследованию земельного участка».

Вместе с тем, решением Брянского районного суда от 26.04.2024 была дана оценка указанным основаниям отказа, однако администрация Брянского района, по сути, проигнорировала решение Брянского районного суда и не рассмотрела заново заявление истца, в связи, с чем такой отказ администрации Брянского районного не может быть признан законным.

Кроме того, основанием для принятия администрацией Брянского района решения о повторном отказе истцу в выкупе указанного земельного участка, послужило то что вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, при этом часть земельного участка находится на приаэродромной территории Аэродрома Брянск, а при выезд на указанный земельный участок администрация Брянского района установила, что участок не используется по целевому назначению.

При этом, отказывая истцу в предоставлении земельного участка, со ссылкой на Постановление Правительства РФ №629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ», администрация Брянского района не указала конкретную норму ЗК РФ.

Вместе с тем, ФИО1 как арендатор земельного участка, о таком выезде не уведомлялась, каких-либо пояснений администрация Брянского района у ФИО1 не запрашивала, при том, что Постановлением Правительства РФ установлен мораторий на проведение муниципального контроля, что не позволяет утверждать о законности выезда администрации Брянского района, учитывая, что при визуальном осмотре указанного земельного участка не привлекались профильные специалисты и не использовалось специализированное оборудование для установления границ на местности, тем самым отсутствуют правовые основания для принятия во внимание вывода о том, что участок не используется по целевому назначению.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, указывая на то что, у администрации Брянского района отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку вид разрешенного использования и категория земли соответствуют установленным требованиям законодательства и закреплены как в договоре аренды, так и в ЕГРН, ФИО1 просила суд признать отказ в предоставлении земельного участка, из земель, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, содержащийся в ответе Администрации Брянского района Брянской области №1-3623 от 09.09.2024 незаконным и нарушающим права и интересы административного истца и обязать Администрацию Брянского района Брянской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Брянская обл., Брянский р-н в собственность на основании Постановления Правительства РФ. №629 от 09.04.2022.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации Брянского района, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что емельный участок не имеет признаков использования по назначению, истцом обязательства по договору аренды не исполняются, согласно сведениям, полученным в ходе обследования земельного участка, земельный участок не имеет признаков использования по назначению ни для огородничества, ни для отдыха, как на это указывает административный истец, и на протяжении нескольких месяцев, не только не используется по какому-либо из допустимых видов использования, но и не очищается арендатором от сорной травы и растительности, участок не огорожен, что не препятствует доступу посторонних лиц на данный земельный участок, и тем самым не обеспечивает безопасность данного земельного участка от действий третьих лиц по нанесению ущерба. Указанное не может свидетельствовать о добросовестном поведении арендатора в отношении арендуемого имущества. Несмотря на отсутствие установленного законодательством срока, когда арендатор должен приступить к обработке арендуемого им участка, тем не менее такой срок должен быть разумным с учетом сезонности и целей его использования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что решение администрации Брянского района об отказе в предоставлении земельного участка в собственность датировано 09.09.2024 г., с административным иском об оспаривании указанного решения ФИО1 обратилась 18.11.2024 г., в данном случае срок обращения с административным иском, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является арендатором земельного участка, площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора об уступке прав по договору аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договора об уступке прав по договору аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о передаче ей в собственность (продаже) без проведения торгов указанного земельного участка на основании постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022 г. «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 г.».

Письмом №4-2301 от 17.08.2022 г. администрация Брянского района Брянской области отказала ФИО1 в удовлетворении заявления, указав, что спорный земельный участок в соответствии с решением Брянского районного Совета народных депутатов №6-40-6 от 28.06.2022 г. и ПЗЗ находится в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, категории земель: земли населенных пунктов. Для категории земель сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства не предусмотрен.

Не согласившись с указанным решением административного ответчика, ФИО1 обратилась в суд с административным иском.

25.10.2023 администрация Брянского района отказала повторно в выкупе земельного участка (отказ №4-3431). Данный отказ, выраженный в письме №4-3431, также был признан решением Брянского районного суда от 26.04.2024 незаконным.

Письмом от 09.09.2024 №1-3623 администрация Брянского района уведомила истца об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № (во исполнение решения суда).

В ответе от 09.09.2024 г. № 1-3623 администрация Брянского района указала, что основания для предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношении в Российской Федерации в 2022 году" отсутствуют по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629 (в ред. от 02.02.2024 г. №102) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" без проведения торгов допускается продажа гражданину земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, и предоставленного в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39 Земельного кодекса РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. В ходе визуального осмотра комиссией установлено, что испрашиваемый земельный участок зарос сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью. Следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и др.) на участке отсутствуют. По целевому назначению, предусмотренному п. 1.4. договора аренды земельного участка № от 23.04.2019 г., земельный участок не используется.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей; допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 приведенной статьи регламентировано содержание заявления о предоставлении земельного участка, а также перечень документов, прилагаемых к такому заявлению.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3).

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Правилами землепользования и застройки Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области, утвержденными решением Брянского районного Совета народных депутатов от 28.08.2013 года №4-40-10 (в редакции изменений, внесенных решением Брянского районного Совета народных депутатов от 28.06.2022 года №6-40-6), установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровыми номерами № расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, предназначенной для проживания отдельных семей в отдельно стоящих домах усадебного типа и блокированных домах с правом ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (содержание домашнего скота и птицы) и индивидуальной трудовой деятельности с минимально разрешенным набором услуг местного значения, в основных видах разрешенного использования земельных участках для вышеуказанной зоны предусмотрен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Эти обстоятельства, со ссылкой на то, что для категории земель сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства не предусмотрен, положены администрацией Брянского района в основу оспариваемого ФИО1 отказа в выкупе земельного участка.

Между тем, административным ответчиком не учтено, что согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (ч.7 ст.1, п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как разъяснено в п.6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п.34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 09.08.2022 г. земельный участок с присвоением кадастрового номера № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, установлен вид его разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория: земли сельскохозяйственного назначения.

По договору аренды № от 23.04.2019 г. администрация Брянского района (арендодатель) предоставила ФИО3 (арендатор) во временное пользование на срок по 23.04.2039 г. земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с целью ведения личного подсобного хозяйства.

По договору уступки права по договору аренды земельного участка б/н от 08.08.2019 г. ФИО3 (цедент) уступает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 23.04.2019 г., а ФИО4 (цессионарий) принимает на себя и обязуется исполнять их надлежащим образом в соответствии с указанными условиями и в пределах срока вышеуказанного договора аренды земельного участка.

По договору уступки права по договору аренды земельного участка б/н от 26.05.2021 года ФИО4 (цедент) уступает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 23.04.2019 г., а ФИО5 (добрачная фамилия административного истца, что подтверждается свидетельством о заключении брака №) (цессионарий) принимает на себя и обязуется исполнять их надлежащим образом в соответствии с указанными условиями и в пределах срока вышеуказанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, спорный земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, был поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и фактически используется ФИО1 с этой целью.

Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости вышеуказанные сведения о земельном участке с кадастровым номером № никем не оспаривались и в силу закона признаются достоверными.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент предоставления администрацией Брянского района в аренду испрашиваемого земельного участка и его постановки на кадастровый учет действовали Правила землепользования и застройки Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области, согласно которым земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, находился за границами населенного пункта, где территориальное зонирование не проводилось.

Таким образом, предоставление ФИО1 в собственность сформированного земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, не противоречит действующему правовому регулированию, которое не запрещает административному истцу в дальнейшем использовать этот участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Следовательно, утверждение новых правил землепользования и застройки после установления категории земель и вида их разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и передачи в аренду с этой целью не могло повлиять на решение вопроса о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в собственность.

Иной подход противоречил бы общеправовому принципу поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающему из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве и предполагающему, что участники правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в устойчивости своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Обращаясь с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов, ФИО1 сослалась на постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», в силу подпункта «а» которого допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст.39.2 Земельного кодекса РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) на Росреестр и его территориальные органы возложены обязанности в сфере осуществления государственного земельного надзора, в том числе, в части соблюдения требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (пункт 4 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Данных о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером № оспариваемый отказ не содержит.

Из ответа Управления Росреестра по Брянской области от 13.03.2025 г. следует, что предостережения (предупреждения) об устранении нарушений земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № Управлением не выносилось.

Судом установлено, что в отношении спорного земельного участка не проводились проверки в рамках государственного земельного надзора; информация о фактах использования земельного участка не по целевому назначению органом местного самоуправления в Росреестр не направлялась; довод административного органа о том, что земельный участок не возделывается, не может служить основанием для решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах отказ администрации Брянского района, содержащийся в письме №1-3623 от 09.09.2024 г., по существу заявления ФИО1 является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в указанной части.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Оценивая требование административного истца об обязании администрации Брянского района Брянской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления ФИО1 спорного земельного участка на основании постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022 г., суд приходит к выводу о том, что понуждение административного ответчика к предоставлению земельных участков является ограничением его права на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. В тоже время суд не вправе подменять своими решениями полномочия органа публичной власти. Если орган публичной власти фактически не принял решение в том виде и того содержания, которые предусмотрены требованиями закона, суд не вправе самостоятельно принимать решение, не относящееся к его компетенции, но может возложить на орган публичной власти, обладающий соответствующими полномочиями, обязанность по рассмотрению заявления гражданина.

Восстановление прав административного истца в настоящем случае будет состоять в повторном рассмотрении заявления ФИО1 о продаже без проведения торгов вышеуказанного земельного участка на основании постановления Правительства РФ №629 от 9 апреля 2022 года, об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем, в указанной части требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Брянского района Брянской области, содержащийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продаже без проведения торгов земельного участка, площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного в Брянском районе Брянской области, на основании постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022 года.

Обязать администрацию Брянского района Брянской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Администрации Брянского района Брянской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года.