Дело № 2а-61/2023

УИД: 52RS0043-01-2022-000640-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 24 января 2023г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Пильнинского района Таракановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пильнинского муниципального округа, МОУ «Курмышская СШ» об обязании к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд администрации Пильнинского муниципального района, МОУ «Курмышская СШ» с указанным иском.

В ходе судебного заседания произведена замена ответчика -Администрации Пильнинского муниципального района на правопреемника в силу закона- Администрацию Пильнинского муниципального округа-учредителя образовательной организации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, сотрудником Сергачского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» была проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности МОУ «Курмышская СШ». В ходе которой установлено, что ограждение по всему периметру территории МОУ «Курмышская СШ» находится в ветхом состоянии, что позволяет неправомерно проникнуть на объект, в связи с чем требует замены.

Прокурор просит признать бездействие руководства МОУ «Курмышская СШ», выраженное в непринятии мер антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать руководство МОУ «Курмышская СШ» организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: <адрес>, а именно оборудовать по всему периметру территории указанного объекта общего образования ограждение, исключающее факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств на объекте (территории) либо в непосредственной близости от него. В последствие иск уточнили и просят установить срок для выполнения действий в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пильнинского района Тараканова Ю.А поддержала требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, считает, что срок для устранения допущенных нарушений законодательства является обоснованным.

Представитель административных ответчиков- администрации Пильнинского муниципального округа и МОУ «Курмышская СШ» ФИО1 административные исковые требования об обязании устранить нарушение считает обоснованными, однако, просит учесть, что школа является бюджетной организацией, собственных денежных средств у школы не имеется, необходимо время для включения в бюджет и проведения необходимых действий, которые занимают значительное время, в связи с чем, требования о признании бездействия незаконным, считает необоснованным. Также считает, что 12 месяцев для устранения допущенных нарушений со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным. Просит установить срок 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

В соответствии с требованиями ст.2 и п. 4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых и специальных и иных мер противодействия терроризм, приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.п. «а2 п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п.п. «д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудником Сергачского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности МОУ «Курмышская СШ», выявлено, что ограждение по всему периметру территории МОУ «Курмышская СШ» находится в ветхом состоянии, требует ремонта, о чем составлена справка о выполнении требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № (л.д.11-12). В адрес школы направлено представление прокурором, но нарушения не устранены.

Суд считает, что непринятие мер по организации обеспечения антитеррористической защищенности объекта общего образования, руководством МОУ «Курмышская СШ», учредителем Администрацией Пильнинского муниципального округа может повлечь на бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств на объекте (территории) либо в непосредственной близости от него. Выявленное нарушение ущемляет права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания людей в общеобразовательном учреждении.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Заслушав доводы сторон относительно срока исполнения решения суда, учитывая при этом важность охраняемых общественных отношений, принимая во внимание характер действий, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения суд пришёл к выводу, что предложенный прокурором срок является обоснованным. Доводы представителя ответчиков, что школа является бюджетной организацией и многие действия занимают значительное время, не освобождают ответчиков от исполнения обязанностей, возложенных законом. Таким образом, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд также учитывает, что ответчики не лишены права на обращение в суд с заявлением о представлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд обсудил вопрос о судебных расходах, понесённых сторонами в связи с рассмотрением данного дела, и пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ при удовлетворении административного иска, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден административный истец, взыскивается с административного ответчика.

Принимая во внимание то, что прокурор освобождён от уплаты судебных расходов при подаче заявления (ч. 4 ст. 39 КАС РФ), а его административные исковые требования (неимущественного характера), удовлетворены судом в полном объёме, а органы местного самоуправления в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела, отнести за счёт средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пильнинского района удовлетворить.

Признать бездействие руководства МОУ «Курмышская СШ», выраженное в непринятии мер антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать руководство МОУ «Курмышская СШ» организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: <адрес>, а именно оборудовать по всему периметру территории указанного объекта общего образования ограждение, исключающее факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств на объекте (территории) либо в непосредственной близости от него в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева