УИД: 14RS0035-01-2025-008200-16

Дело №2а-5809/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 июля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Александровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии города Якутска Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату города Якутска Республики Саха (Якутия), врачу, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2 об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Якутска. В период весеннего призыва 2025 года ФИО1 был призван на военную службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, согласно решения призывной комиссии городского округа «город Якутск» от 06.05.2025, была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на 14.05.2025. С данным решением административный истец не согласен, поскольку во время проведения медицинского освидетельствования заявлял жалобы о том, что при стрессе и теплой погоде у него покалывание по ___, ___, перебои в работе ___, ___, чувство боли в ___, ___, боль в ___, боль в ___, сгибание сопровождается болью и хрустом, боль в ___, в ___, ___, повышенное ___, головная ___. Данные жалобы могут соответствовать ст.62, 42, 65, 66 Расписания болезней, утвержденного Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 и предусматривает определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Вынесение заключения о годности к военной службе, без проведения в отношении ФИО1 дополнительных обследований по утверждению или опровержению вышеуказанных жалоб, считает невозможным и нарушающим нормы федерального законодательства, настаивает на том, что оспариваемым решением были нарушены его законные интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 06.05.2025 о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа «город Якутск» восстановить нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья, путем направления на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения диагноза.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28.05.2025 в качестве заинтересованного лица привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27.06.2025 в качестве административного соответчика был привлечен к участию в деле - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, все его жалобы призывной комиссией при прохождении медицинского освидетельствования были проигнорированы, до призыва не обращался в лечебное учреждение, не согласен с категорией годности Б-4, на руках у него была школьная медицинская карта, на дополнительное обследование он не был направлен, у него был диагноз: гидроцефалия.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Якутска Республики Саха (Якутия), призывной комиссии города Якутска по доверенности ФИО3 с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, пояснила, что права административного истца не были нарушены.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, пояснила, что все необходимые мероприятия были проведены в соответствии с требованиями закона. На первоначальном воинском учете он был поставлен в 2022 году, ему была выставлена категория годности специалистами: хирург – А, психиатр – Г, невролог – А, терапевт – А, офтальмолог – А4 (близорукость 1 степени, годен к военной службе с незначительными ограничениями), лор – А, стоматолог – А, итоговое заключение врач-психиатр поставил категорию Б-4, так как жалоб не предъявлял, после ответил на вопросы психиатра: «Это было давно, все прошло».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете с 24.02.2022 в военном комиссариате города Якутска. При первоначальной постановке на воинский учет ему была определена категория годности - «Г».

Весной 2025 года административный истец прибыл в Военный комиссариат города Якутска для прохождения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В 2025 году административным истцом при прохождении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу ФИО4 жаловался на ___, что следует из листа медицинского освидетельствования от 21.04.2025 врача-окулиста. Иных жалоб при прохождении медицинского осмотра ФИО1 не предъявлял.

06.05.2025 по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, проведённого в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565), ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4» по статье 16-г Расписания болезней) и призван на военную службу (протокол призывной комиссии городского округа «город Якутск» от 06.05.2025 №23), с чем не согласился административный истец.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение датирована 06.05.2025, а административное исковое заявление поступило в суд 07.05.2025.

При рассмотрении административного иска по существу суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Исключение составляют граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1 и 2 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 указанного Федерального закона, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом, как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о его состоянии здоровья, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Как следует из материалов дела, административному истцу была установлена категория годности «Б-4» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями», в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При этом собранными по делу доказательствами подтверждается отсутствие каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны административных ответчиков при определении заявителю категории годности к военной службе, вынесении решения о призыве на военную службу.

Заключение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и решение о его призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации было принято административным ответчиком по результатам осмотра врачами-специалистами, с учетом изучения жалоб призывника на здоровье, что подтверждается содержащимися в материалах дела медицинскими документами.

По результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 не выявлено каких-либо заболеваний, препятствующих призыву его на военную службу и освобождающих от призыва, в связи с чем ему установлена категории годности "Б-4". Результаты исследований, исходя из которых врач-специалист пришел к такому выводу, изложены в листе медицинского освидетельствования.

Согласно истребованному судом личному делу призывника ФИО1 21.04.2205 был освидетельствован врачом-психиатром, который после освидетельствования установил диагноз – ___, принял решение о годности ФИО1 по статье 16г, графа I, Б-4 Расписания болезней.

Согласно статье 16 Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусматриваются психозы и другие психические расстройства вследствие общих инфекций, интоксикаций (кроме вызванных употреблением психоактивных веществ), соматических заболеваний различного генеза, ВИЧ-инфекции, других причин.

В документах о результатах обследования и освидетельствования указывается причина, которая повлекла за собой развитие психического расстройства.

К пункту "а" относятся психотические расстройства с резко выраженными клиническими проявлениями и длительным течением, в том числе с выраженными изменениями личности.

К пункту "б" относятся умеренно выраженные или повторные психотические и непсихотические расстройства, приводящие к патологическим изменениям личности по органическому типу или выраженному длительному (более 3 месяцев) астеническому состоянию (церебрастении), в том числе с явлениями органического поражения центральной нервной системы.

В случае благоприятного течения заболевания, когда наступает стойкая компенсация болезненных проявлений, офицеры, прапорщики, мичманы могут быть признаны годными к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту "в" относятся умеренно или незначительно выраженные, затянувшиеся (до 3 месяцев) астенические состояния после перенесенной инфекции при отсутствии явлений органического поражения центральной нервной системы. В отношении лиц, перенесших острое отравление алкоголем или наркотическими (токсическими) веществами, заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни не выносится.

К пункту "г" относятся психические расстройства, возникающие в результате острого заболевания, протекающие с легкой и кратковременной (до 2 - 3 недель) астенией и закончившиеся выздоровлением.

К этому же пункту относится наличие указанных в статье психических расстройств в анамнезе при отсутствии патологии со стороны нервно-психической сферы и внутренних органов. Благоприятный исход этих психических расстройств должен быть подтвержден обследованием в медицинских организациях.

По пункту «г» при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением по графе 1 устанавливается категория годности - Б-4.

Ссылка административного истца на наличие у него следующих жалоб: при стрессе и теплой погоде у него покалывание по всему телу, зуд, перебои в работе сердца, тахикардия, чувство боли в грудной клетке, низкое давление, боль в грудном отделе позвоночника, боль в правом коленном суставе, сгибание сопровождается болью и хрустом, боль в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, в шейном отделе позвоночника, гидроцефалия при рождении, повышенное внутричерепное давление в детстве, головная боль по типу сдавливания, суд считает не обоснованным, поскольку в ходе судебного разбирательства административный истец пояснял, что до прохождения врачебной комиссии по призыву не обращался к врачам, не проходил обследование.

Иные медицинские документы, подтверждающие жалобы на состояние здоровья, административным истцом не представлено.

Ранее, в 2022 году ФИО1 также был освидетельствован, по результатам которого принято решение врачебно-военной комиссией о категории годности ФИО1 к военной службе Г – временно не годен к военной службе, установлен диагноз – ___ по ст. 16 в Расписания болезней.

Кроме того, решение призывной комиссии г.Якутска не является окончательным, личное дело направляется в Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) на рассмотрение обоснованности решения сборного пункта.

Установлено, что по данному делу, Военным комиссариатом Республики Саха (Якутия) решение не выносилось, личное дело не направлялось в военный комиссариат субъекта, поскольку после вынесения решения призывной комиссии г.Якутска от 06.05.2025, административный истец 07.05.2025 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии г.Якутска от 06.05.2025.

Таким образом, доводы административного истца о том, что должным образом не проведено медицинское освидетельствование, заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния здоровья, учета его жалоб, опровергаются вышеприведенными обстоятельствами.

Вопреки доводам стороны истца из материалов дела следует, что призывной комиссией порядок призыва на военную службу соблюден, наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, по жалобам призывника не было установлено.

В данном случае административный истец не учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, жалобы на состояние здоровья не являются достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

При вынесении в отношении административного истца решения об определении категории годности к несению военной службы были учтены его жалобы на состояние здоровья, что отражено в листе медицинского освидетельствования призывника.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований).

Надлежащая оценка состояния здоровья призывников с изучением необходимой медицинской документации является обязанностью военного комиссариата (призывной комиссии).

В данном же случае медицинские документы не содержали сведений о наличии у призывника заболевания, исключающего прохождение военной службы, в связи с чем, и было принято решение о призыве.

Факт нарушения ответчиками его права на охрану здоровья и медицинскую помощь административным истцом не доказан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемые заявителем решения о присвоении категории годности «Б-4» приняты призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Нарушений установленного порядка прохождения медицинского освидетельствования административного истца и установления ему категории годности, призывной комиссией допущено не было.

Суд приходит к выводу о том, что обжалуемые заявителем решение было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии города Якутска и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Нарушений установленного порядка прохождения медицинского освидетельствования административного истца и установления ему категории годности, призывной комиссией допущено не было.

Таким образом, оспариваемое решение является законным, принятым в пределах компетенции призывной комиссии города Якутска, порядок принятия решения не нарушен. Административным истцом не доказано, что оспариваемым решением нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы.

Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким решением, действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.

Нарушений порядка принятия решений призывной комиссии города Якутска, на которые ссылается в исковом заявлении ФИО1, судом не установлено, по материалам дела не находит своего подтверждения.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии города Якутска Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату города Якутска Республики Саха (Якутия), врачу, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2 об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Ефимова

Решение изготовлено в окончательной форме: 04.08.2025