УИД 47RS0009-01-2022-000816-72 Дело № 2-1307/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области 7 октября 2022 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трудовой Н.Ю.,

при помощнике судьи Корж А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Ленинградской области, Управлению Пенсионного фонда в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о взыскании расходов связанных с переездом, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Ленинградской области, УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о взыскании расходов связанных с переездом (провозом багажа) в размере 31000 руб., денежной компенсации морального вреда в размере 31000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2060 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 28 сентября 2021 года переехала из г. Мурманск (район Крайнего Севера) в г. Шлиссельбург. Расходы на проезд составили 3724 руб., затраты по перевозке багажа 31000 руб. 26 октября 2021 года она (истец) обратилась с заявлением о выплате компенсации, связанной с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей. 25 ноября 2021 года поступил отказ из Отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Волховский район). 21 декабря 2021 года она (истец) повторно обратилась с заявлением, предоставив недостающие документы. После звонка сотрудника ей (истцом) 20 января 2022 года предоставлена справка о тарифах перевозки багажа железнодорожным транспортом. Вместе с тем, 20 января 2022 года поступил отказ о компенсации расходов на провоз багажа, произведена компенсация стоимости проезда в размере в 3687 руб., тогда как стоимость билета составляет 3724 руб. 4 февраля 2022 года она (истец) обратилась через портал госуслуг с заявлением, на которое 1 марта 2022 года получила очередной отказ.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

После перерыва в судебном заседании 19 сентября 2022 года, 7 октября 2022 года лица, участвующие в деле, не явились, ФИО1, представитель ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 59, 69). От ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили письменные возражения на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что в период до 25 августа 2021 года ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что относится к районам Крайнего Севера.

С 5 октября 2021 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

21 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации, связанной с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей.

По заявлению ФИО1 ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 20 января 2022 года принято решение за № о выплате компенсации в размере 3687 руб., к выплате не приняты следующие документы: квитанция к приходному ордеру № 40 от 23 августа 2021 года на оплату провоза багажа по договору оказания услуг № 23/08/21 от 23 августа 2021 года, информационное письмо АО «ФПК» № 472 от 16 декабря 2021 года.

В обоснование расходов ФИО1 представлены:

- электронный билет № по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург;

- договор-заявка на перевозку груза № 23/08/21 от 23 августа 2021 года;

- договор транспортной экспедиции № 23/08/21 от 23 августа 2021 года;

- счет на оплату № 222 от 24 августа 2021 года;

- транспортная накладная к заявке № 182 от 23 августа 2021 года;

- квитанция приходно-кассовому ордеру № 40 от 23 августа 2021 года;

- кассовый чек от 23 августа 2021 года на сумму 31000 руб.;

- информационное письмо АО «ФПК» № 472 от 16 декабря 2021 года.

20 января 2022 года предоставлена справка Северо-Западного центра организации перевозок транспортных средств Северо-Западного филиала АО «ФПК» № 211 от 28 октября 2021 года, согласно которой тариф перевозки багажа железнодорожным транспортом массой 1000 кг по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург в августе 2021 года составлял 13230 руб.

Согласно справке филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Мурман» ГТРК «Мурман» от 10 декабря 2021 года компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства не выплачивалась и выплачиваться не будет.

Согласно справке ФГБУ «АМП Западной Арктики» от 7 октября 2021 года оплата стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства не производилась и производится не будет.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 5 постановления от 11 декабря 2014 года № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 8).

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

и) представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями (п. 10).

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Отказывая в выплате компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ссылался на то, что ФИО1 при обращении с заявлением не был предоставлен полный комплект документов, а именно документ, предусмотренный п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность соотнести тариф железнодорожной перевозки со стоимостью транспортно-экспедиционных услуг и принять решение о выплате компенсации. Справка Северо-Западного центра организации перевозок транспортных средств Северо-Западного филиала АО «ФПК» № 211 от 28 октября 2021 года была предоставлена истцом только 20 января 2021 года, в день принятия решения.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на момент вынесения решения не были соблюдены требования по предоставлению документов, предусмотренные Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в связи с чем, заявленные ею требования о взыскании расходов, связанных с переездом не подлежат удовлетворению.

В связи с этим отсутствуют основания и для удовлетворения производных требований истца о взыскании денежной компенсации морального вреда, а также для взыскания расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Ленинградской области, Управлению Пенсионного фонда в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о взыскании расходов связанных с переездом, денежной компенсации морального вреда - отказать.

Судья Н.Ю. Трудова