Дело № 2а-1945/2023

УИД 50RS0052-01-2022-011338-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии городского округа Щелково об оспаривании решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к призывной комиссии городского округа Щелково об оспаривании решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии, на котором ФИО1 сообщили об отказе в удовлетворении заявления на основании ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

С решением призывной комиссии истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку в заявлении ФИО1 изложил свои убеждения, противоречащие несению военной службы, призывной комиссией не были исследованы причины пропуска ФИО1 срока подачи заявления и возможность его восстановления.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Щелково, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1; обязать призывную комиссию городского округа Щелково и военного комиссара военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области организовать повторное рассмотрение заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Московской области» и ФКУ «Военный комиссариат городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, направила возражения, в которых просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

На основании положений ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к военному комиссару городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (л.д.9).

Решением Призывной комиссии городского округа Щелково ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано, ст.28 Федерального Закона №53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года (л.д.13).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», альтернативной гражданской службой признается особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 указанного Федерального закона, на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с п.4 ст.12 указанного Федерального закона, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Аналогичные положения содержатся в п.13, п.14, п.26 Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 №256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы».

При этом, согласно п.24 «Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы», призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает решение об отказе в такой замене (с указанием причин отказа) на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина и лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином и военным комиссариатом, а также дополнительных материалов, запрашиваемых призывной комиссией от организаций и физических лиц.

Между тем, представленное в материалы дела оспариваемое решение призывной комиссии не мотивировано, не содержит причин отказа в удовлетворении заявления ФИО1

Ссылка на ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является, поскольку данная статья регулирует обязанности призывной комиссии и порядок ее работы.

Достоверных доказательств тому, что заявление ФИО1 было рассмотрено в строгом соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ и п.24 «Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы», материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Иных оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой оспариваемое решение не содержит.

При таких обстоятельствах, поскольку содержание решения призывной комиссии, оформленное в виде выписки из протокола заседания призывной комиссии г.о.Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (является немотивированным), суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, восстановление нарушенного права административного истца подлежит путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Щелково, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 ФИО9.

Обязать призывную комиссию городского округа Щелково и военного комиссара военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области организовать повторное рассмотрение заявления ФИО1 ФИО8 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Савина