К делу № 2-1001/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе «28» августа 2023 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,
При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на дополнительные меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - право на получение суммы материнского (семейного) капитала и возможности распорядиться данной суммой в соответствии с действующим законодательством РФ, об обязании ФРТ принять сумму материнского (семейного) капитала и перевести указанную сумму вПФ России, об обязании Отделение ПФ России по Краснодарскому краю принять сумму материнского (семейного) капитала на расчетный счет ПФР по Краснодарскому краю, об обязании Отделение ПФ России по Краснодарскому краю зачислить сумму материнского (семейного) капитала на счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истца ФИО1.
Заявленные исковые требования мотивированны тем, что 13 декабря 2010 г. истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №. 06 ноября 2014 г. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России (ПФ) в Лазаревском районе города Сочи мною, ФИО1, было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена Жилищно-строительного кооператива (ЖСК) на строительство жилого помещения; по заявлению было вынесено решение об удовлетворении от 28 ноября 2014 г. После перечисления денежных средств у меня прекратилось право на дополнительные меры государственной поддержки в форме получения средств материнского (семейного) капитала.
8 октября 2014 г. мною был заключен Договор с ЖСК «Сити» (ИНН <***>), в соответствии с данным договором была произведена оплата паевого взноса из средств материнского (семейного) капитала (сертификат: №) в размере 415317 (четыреста пятнадцать тысяч триста семнадцать) рублей 97 копеек. В связи с процедурой банкротства ЖСК «Сити» 3 августа 2022 г. Публично-правовой компанией «Фонд развития территории» (ФРТ) мне было выплачено возмещение 415 317 руб. 97 коп. в связи с неисполнением ЖСК «Сити» своих обязательств по Договору.
В Банке-агенте ФРТ АО «ДОМ.РФ» был открыл расчетный счет от 23.08.2022 п/п №, куда ФРТ перечислили сумму материнского (семейного) капитала 415 317 руб. 97 коп. истец должна перечислить эту сумму на расчетный счет ФРТ, чтобы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № ФРТ, в свою очередь, перечислил указанную сумму в ПФ России.
В соответствии с уведомлением ФРТ от 1 сентября 2022 г. №-АЗ по запросу ФРТ в ПФ России получен ответ о том, что сумма материнского (семейного) капитала внесена неё в счет паевого взноса в ЖСК, информация о внесении указанной суммы «в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки, отсутствует».
Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № урегулирован механизм перечисления средств материнского (семейного) капитала для случаев заключения договора участия в долевом строительстве, но не в случае использования его в качестве оплаты паевого взноса в ЖСК. В силу чего отделением ПФ России по <адрес> 23 сентября 2022 г. на обращение истца дан ответ № М- 49163-7915/51144-22: «Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм возврата денежных средств, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи с чем вопрос восстановления права разрешается в судебном порядке».
В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просит удовлетворить требования.
Представитель ответчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее поступал отзыв, в котором указали, что вопрос о рассмотрении дела оставляют на усмотрение суда.
Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 117 ГПК РФ, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в том числе на улучшение жилищных условий.
Перечисление средств материнского (семейного) капитала осуществляется территориальными органами на основании заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ, и документов, перечень которых установлен Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.
В случае принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, территориальный орган направляет указанные средства путем их безналичного перечисления, тем самым выполняя свои обязательства перед владельцем государственного сертификата.
В соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.
ФИО1, 14.08.1977г.р., СНИЛС <***> — состояла на учете в пенсионном органе как лицо, имеющее право на меры гос. поддержки в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь владелицей государственного материнского капитала на МСК серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что истец воспользовалась правом распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме путем направления средств на улучшение жилищных условий, а именно: на паевого взноса члена жилищного кооператива. Территориальным органом Отделением ПФР по <адрес> по заявлению истца денежные средства в размере 415 317 рублей 97 копеек были перечислены пл. поручением № от 23.12.2014г.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г.| № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.
По смыслу вышеуказанной нормы Закона с данного момента право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала прекратилось.
Пенсионным органом 29.12.2014 г. снято с учета Дело лица, ФИО1, имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств МСК в полном объеме.
Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм возврата денежных средств, зачисления их на лицевые счета владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, и последующего восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала полном объеме.
До настоящего времени денежные средства на расчетный счет ОСФР по Краснодарскому краю не возвращены. В случае поступления/возвращения денежные средства не остаются на счете Отделения, а направляются в доход бюджета Российской Федерации, т.е. являются федеральными средствами.
Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, а также отсутствуют нормы, предусматривающие возможность индексации возвращенных денежных средств.
В настоящее время при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения (строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации) и возврате средств в территориальный орган ПФР, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 256-ФЗ и подзаконных ему актов.
Так, Федеральным законом № 256-ФЗ установлено признание права на дополнительные меры государственной поддержки во внесудебном порядке для граждан, чьи средства материнского (семейного) капитала, возвращены на счет территориального органа ПФР публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» при выплате компенсации; или Банком по причине расторжения договора счета эскроу.
Законодательством не установлены нормы, предусматривающие механизм учета средств и восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по таким случаям. Поэтому вопрос учета средств материнского (семейного) капитала, возвращенных в территориальный орган ПФР, а также восстановления права может быть решен только в рамках гражданского судопроизводства.
Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку выделяемая сумма носит именной характер.
Суд, изучив доводы сторон, а также оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу частей первой и второй статьи 9 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание, что ФИО1, возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, фактически им не распорядилась, право на него не утратила по основаниям, установленным законом, суд полагает законными и обоснованными ее требования о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на дополнительные меры социальной поддержки – удовлетворить.
Восстановить право ФИО1, <данные изъяты> на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - право на получение суммы материнского (семейного) капитала и возможности распорядиться данной суммой в соответствии с действующим законодательством РФ.
Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» принять сумму материнского (семейного) капитала в размере 415317 рублей 97 копеек и перевести указанную сумму в Пенсионный Фонд России.
Обязать Отделение ПФ России по Краснодарскому краю принять сумму материнского (семейного) капитала на расчетный счет ПФР по Краснодарскому краю;
Обязать Отделение ПФ России по Краснодарскому краю зачислить сумму материнского (семейного) капитала на счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023 года.
Председательствующий: _____ подпись____
Копия верна
Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой
Подлинник заочного решения находится
в материалах дела № 2-1001/2023
В Туапсинском городском суде.
УИД 23RS0040-01-2023-000687-14