Дело № 2а-1166/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2025 года Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО5, с участием административного истца ФИО7, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО3 (адрес) войск национальной гвардии РФ о признании незаконным и отмене решений по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения и дубликата удостоверения ветерана боевых действий от (дата) и от (дата), обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал следующее.
Истец являлся военнослужащим, фактически принимал участие в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, является ветераном боевых действий, о чем с 2005г. имел соответствующее удостоверение, которое было утеряно.
В связи с данными обстоятельствами, истец дважды обращался с заявлением в ФИО3 (адрес) войск национальной гвардии РФ о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
Согласно ответу от (дата) №..., в архивной справке от 17.06.2021г. №...-С-234, удостоверение серии №... принадлежит ФИО7 (дата). В удостоверении содержится ошибка в части написания отчества, в графе «отчество» указано — (дата). Согласно паспорту гражданина РФ серии 88 21 №..., отчество пишется как ФИО4.
Согласно ответу ФИО3 (адрес) войск национальной гвардии РФ от 25.09.2024г. №..., в архивной справке №.../С-5582-21 от (дата), фактически принимал участие в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского регионарядовой (дата) (убыл в служебную командировку), ФИО7 (дата) (выполнял задачи, уволен в запас), а по паспортным данным ФИО2.
Стоит отметить, что в 2012 году истец уже обращался за выдачей дубликата удостоверения боевых действий РН №.... На основании обращения истцу беспрепятственно был выдан дубликат РН №... настоящего документа Министерством обороны Российской Федерации от 09.03.2023г №..., что подтверждается ответом ФКУ «Военного комиссариата Республики Марий Эл».
(дата). истцом было подано заявление в МВД по (адрес) Эл о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, на что истцу был предоставлен ответ, согласно которого данный вопрос не входит в компетенцию МВД по (адрес) Эл с ссылкой на приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 05.07.2017г №..., согласно которого необходимо обратится с заявлением в комиссию ФИО3 (адрес) войск национальной гвардии РФ.
При таких обстоятельствах, вне зависимости от того, имелись или отсутствовали основания для первоначальной выдачи удостоверения, Комиссия обязана была совершить техническую процедуру по замене утраченного удостоверения и выдать заявителю дубликат удостоверения взамен утраченного.
На основании изложенного истец просит суд:
1. Признать незаконным решение ФИО3 (адрес) войск национальной гвардии РФ по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 06.12.2021г., а также от 25.09.2024г. об отказе ФИО2, (дата) года рождения, в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий.
2. Обязать ответчика выдать ФИО2, (дата) года рождения, дубликат удостоверения ветерана боевых действий в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец ФИО7 (посредством ВКС) заявленные административные исковые требования поддержал. Дал пояснения по существу дела.
Представитель административного ответчика ФИО6, полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Дал пояснения по существу дела.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного ФИО3, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от (дата) № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) к ветеранам боевых действий относятся:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации,
Согласно Разделу III Приложения к Закону выполнение задач в ходе контр террористических операции на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года относится к выполнению задач в условиях боевых действий.
Согласно Порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом Росгвардии от (дата) №... (далее - «Порядок»), выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 Закона, при этом указанные лица подают заявление в комиссию.
Лица, выполняющие задачи в ходе контртеррористических операций, прилагают к заявлению выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртерророристических операциях и которые утверждены руководителем контртеррорнстнческой операции» либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал (пункт 7 Порядка).
Комиссия ФИО3 (адрес) по рассмотрению заявлений для оформления и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, рассмотрев заявление Истца, приняла (дата) и (дата) решение об отказе в выдаче удостоверения в связи с тем, что из архивной выписки от (дата) №...-С-234. невозможно установить факт участия Истца в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.
Так, из архивных выписок следует:
приказом командира войсковой части 6470 ((адрес)) объявлено считать находившимся в командировке для выполнения задач по обеспечению безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, разоружению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней регионов младшего сержанта по призыву ФИО8 ФИО4 (отчество как в документе) - командира отделения 3 МСР с (дата) по (дата). В книге алфавитного учета солдат и сержантов срочной службы, призыва 1994 года, войсковой части 6750 значится ФИО7 ГаБЕРахманович, ФИО2 не значится.
Согласно п. 15 Приказа Росгвардии №... «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации» в случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по рапорту (заявлению) ветерана боевых действий выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, послужившие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в соответствии с пунктами 9-12 настоящего Порядка.
Кроме того, суд учитывает, что представленный Истцом военный билет, не является документом, подтверждающим фактическое участие в контртеррористической операции, поскольку исчерпывающий перечень документов установлен приказом Росгвардии от (дата) №....
Таким образом, из документов, представленных на заседание комиссии по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий не представилось возможным установить факт непосредственного участия ФИО7 в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказскою региона, в связи с чем истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, что соответствует требованиям приведенного выше законодательства.
Суд также учитывает, что истец не лишен возможности для получения дубликата удостоверения, обратиться в ином судебном порядке, в том числе, с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу (соответствии фамилии учетным документам).
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 к ФИО3 (адрес) войск национальной гвардии РФ о признании незаконным и отмене решений по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения и дубликата удостоверения ветерана боевых действий от (дата) и от (дата), обязании совершить действия, не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 290КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФИО3 (адрес) войск национальной гвардии РФ о признании незаконным и отмене решений по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения и дубликата удостоверения ветерана боевых действий от (дата) и от (дата), обязании совершить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.С. Ежов