УИД № 77RS0001-02-2023-003027-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2023 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-626/23 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором указала, что ей был направлен на исполнение исполнительный документ, который был получен 13.01.2023, однако сведениями она, как взыскатель, о принятом решении со стороны Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве она не располагает. На основании изложенного просила признать незаконным нарушения должностного лица начальника отдела – старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем контроле за деятельностью судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства, в нарушении срока рассмотрения ее жалобы 01.02.2023, не соблюдение сроков совершения исполнительских действий, незаконными, обязав устранить допущенные нарушения в разумный срок, в случае утраты исполнительного документа выдать справку, в случае невозможности выдать справку – обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного докуме6нта.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно ч. 7 ст. 30 Закон об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010г. № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
В соответствии со ст. 10 Закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 2 статьи 5 Закона указано, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» также закреплены полномочия старшего судебного пристава-исполнителя как организация работы подразделения судебных приставов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Как установлено в судебном заседании, 26.12.2022 административный истец направил в Останкинский ОСП заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1827/22 от 09.08.2022, выданного мировым судом судебного участка № 6 Соликамского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 денежных средств (л.д. 6-7, 13, 15).
Почтовое отправление получено Останкинским ОСП 13.01.2023.
Доказательств возбуждения исполнительного производства либо принятие иных решений, предусмотренных Законом, в материалы дела не представлено.
Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец указывает на отсутствие у него сведений о ходе исполнительного производства, в том числе о факте его возбуждения либо об отказе в его возбуждении.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия должностных лиц Останкинского ОСП, выразившегося в нерассмотрении заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и не направлении результата рассмотрения поступившего заявления взыскателю.
Суд также приходит к выводу об обязании должностных лиц Останкинского ОСП рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1827/22 от 09.08.2022, выданного мировым судом судебного участка № 6 Соликамского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 денежных средств, с направлением результата рассмотрения взыскателю.
31.01.2023 административный истец обратился с жалобой к начальнику отдела - старшему судебному приставу Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в порядке подчиненности, с требованием обязать судебного пристава-исполнителя сообщить взыскателю информацию о принятом процессуальном решении по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1827/22 от 09.08.2022.
Согласно статье 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014г. № 15-9 (далее Методические рекомендации) разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона.
Как указано в пункте 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам, в том числе отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель (ч. 1 ст. 123 Закона).
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 Закона).
Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ст. 127 Закона).
Доказательств рассмотрения жалобы от 31.01.2023 в отношении отсутствия информации по заявлению о возбуждении исполнительного производства, поступившему в Останкинский ОСП 13.01.2023, в материалах дела не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившегося в нерассмотренные жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Вместе с тем оснований для обязания выдать справку об утрате исполнительного документа либо обязании обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа у суда не имеется, поскольку доказательств утраты исполнительного документа, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Останкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, выразившееся в нерассмотрении заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1827/22 от 09 августа 2022г., выданного мировым судом судебного участка № 6 Соликамского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 денежных средств.
Обязать должностных лиц Останкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве рассмотреть заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1827/22 от 09 августа 2022 г., выданного мировым судом судебного участка № 6 Соликамского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 денежных средств, с направлением принятого решения ИП ФИО1
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности 31.01.2023.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года.
Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2023 года.
Судья О.В. Фомичева