Решение по делу № 02-1583/2025 от 10.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

УИД 77RS0019-02-2024-017532-36

Гр. дело № 2-1583/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года город Москва

Останкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тереховой А.А., при секретаре Дюгай Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1583/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ДГИ г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указывает, что является нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма № 521046986 от 16.11.2009. В 2023 году истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан или собственность г. Москвы», однако ответчиком отказано в предоставлении указанной услуги. Считает отказ ДГИ г. Москвы незаконным.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковое заявление в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы ФИО3 в судебное заседание явился, представил возражения против удовлетворения исковых требований, пояснил, что отказ в предоставлении государственной услуги обусловлен отсутствием в комплекте поданных истцом документов сведений, подтверждающих неиспользование истцом права на участие в приватизации жилых помещений по прежнему месту жительства, документального подтверждения регистрации по месту жительства за период с 12.02.1992 по 18.05.1993, а также отсутствие в справке Военного комиссариата г. Москвы сведений о способе жилищного обеспечения по месту проживания, не предполагающего возможность приватизации жилого помещения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из статьи 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 8 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" закреплено, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлениям государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Как установлено п. 1 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющемся установленной сферой деятельности Департамента, в том числе, по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом г. Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории г. Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества г. Москвы, выполнения полномочий собственник в отношении имущества г. Москвы, использования, охраны и учета земель на территории г. Москвы.

Согласно п. 4.2. на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава г. Москвы, законом г. Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент городского имущества г. Москвы принимает решения о заключении с собственниками жилых помещений договором мены, передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации и передачи в собственность г. Москвы свободных от обязательства жилых помещений, приватизированных гражданами.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами.

В силу ч. 9 ст. 7 исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются соответственно федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актам РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 2.8.1. Административного регламента предоставления государственной услуги г. Москвы «Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан или собственность г. Москвы (приватизация/деприватизация), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, основание для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги является предоставление неполного комплекта документов, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем.

Предоставление государственной услуги осуществляется на основании документов, полный перечень которых определен п. 2.5.1.1, в том числе, выписка из домовой книги за период с 21.07.1991 до прибытия на данное место жительства либо аналогичный документ, ее заменяющий; документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное (использованное) право на участие в приватизации по прежнему месту жительства за пределами г. Москвы; документ, подтверждающий полномочия органа по выдаче документа, подтверждающего неиспользованное (использованное) право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (копия, заверенная органом его выдавшим).

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, по договору социального найма № 521046986 от 16.11.2009 и зарегистрирована в указанном жилом помещении с 24.11.2009, что подтверждается Единым жилищным документом № 8003169, а также выпиской из домовой книги.

С 12.12.1990 по 12.02.1992 истец была зарегистрирована по адресу: <...>, что следует из представленной выписки из домовой книги по указанному адресу.

Кроме того, согласно справке Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> в период с 12.12.1990 по 11.01.1991.

В собственности у истца находится земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская обл., г. Выкса, в районе РП Шиморское, садоводческое товарищество «Приокский», участок № 141, а также жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская обл., г. Выкса, <...>

В материалы дела представлена справка Отдела Военного комиссариата г. Москвы по Останкинскому району СВАО г. Москвы от 12.02.2015 № 2/517 о том, что ФИО1 проходила военную службу с 18.05.1993 по 05.09.1999.

Согласно заявлению, адресованному начальнику 149 отделения милиции г. Москвы, от 27.03.1995 истцу предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: г. Орехово-3, в/ч 10149.

Как следует из справки войсковой части № 10149 от 29.11.2001 № 186 ФИО1 с 08.09.1993 по 08.08.1999 проходила военную службу в указанной войсковой части и проживала по адресу: г. Москва, Орехово-3, жилая площадь освобождена по увольнении.

17.03.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан или собственность г. Москвы (Приватизация/Деприватизация)». Решением ДГИ г. Москвы от 29.03.2023 ФИО1 отказано в приеме документов ввиду отсутствия документального подтверждения ее регистрации по месту жительства в период с 21.07.1991 по 20.04.199, а также документа уполномоченного органа, подтверждающего неиспользованное ФИО1 право на участие в приватизации жилых помещений за указанный период, и документа, подтверждающего полномочия органа по выдаче сведений о неучастии в приватизации.

19.06.2023 истец повторно обратилась к ответчику по вопросу предоставления указанной услуги. Решением ДГИ г. Москвы от 07.07.2023 в предоставлении услуги отказано ввиду отсутствия документа уполномоченного органа, подтверждающего неиспользованное право на участие в приватизации жилых помещений по прежнему месту жительства за период с 12.02.1992 по 20.04.1999, а также документа, подтверждающего полномочия указанного выше органа на выдачу сведений о неучастии в приватизации. Также указано на отсутствие документального подтверждения регистрации по месту жительства за период с 12.02.1992 по 18.05.1993, поскольку согласно выписке из домовой книги, 12.12.1990 ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <...> и 12.02.1992 была выписана на основании решения суда по адресу: д. Дубровка, Ардатовский район, Горьковская область. В представленной справке Военного комиссариата г. Москвы Министерства обороны РФ от 12.02.2015 № 2/517 отсутствуют сведения, указывающие на способ жилищного обеспечения по месту проживания, не предполагающего возможность приватизации жилого помещения.

Как следует из справки № 33-5-121219/24-(0)-1 от 02.11.2024 в ДГИ г. Москвы отсутствуют сведения о зарегистрированных по состоянию на 31.01.1998 правах на жилое помещение, принадлежащее ФИО1

Согласно справке № 33-5-121218/24-(0)-1 от 02.11.2024 в ДГИ г. Москвы отсутствуют сведения об участии ФИО1 в приватизации жилого помещения в г. Москвы до 31.01.1998

В ходе рассмотрения настоящего искового заявления к материалам дела приобщена копия выписки из похозяйственной книги № 6 Ардатовского территориального органа администрации Ардатовского муниципального отдела Нижегородской области, согласно которой ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <...> до 04.01.1991.

Также к материалам дела приобщена выписка № 5 от 17.01.20025, выданная АО «Нижтехинвентаризация БТИ Нижегородской области» о том, что по данным ФИО4 и Поземельной книг ФИО1 не принимала участия в приватизации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Вместе с тем, на момент рассмотрения заявлений истца о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан или собственность г. Москвы (Приватизация/Деприватизация)» ДГИ г. Москвы не был представлен полный комплект документов, равно как не были представлены предоставленные в распоряжение суда в ходе рассмотрения дела документы, ввиду чего отказ в предоставлении услуги на момент рассмотрения заявления о ее предоставлении представляется обоснованным и законным.

Вместе с тем, по смыслу положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Административного регламента предоставления государственной услуги г. Москвы «Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан или собственность г. Москвы (приватизация/деприватизация), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, отказ в предоставлении указанной государственной услуги не является препятствием к повторному обращению истца в уполномоченный орган для предоставления указанной услуги. При этом суд не является в данном случае органом, уполномоченным на предоставление рассматриваемой государственной услуги, которым в силу Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП является ДГИ г. Москвы.

Ввиду наличия у истца возможности повторного обращения к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги, суд не усматривает нарушенного права истца, в связи с чем, основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Останкинского районный суд города Москвы.

Мотивированная часть решения составлена 16 мая 2025 года

Судья А.А. Терехова