РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2022-007272-41

производство № 2а-5210/2022

г. Великий Новгород

2 ноября 2022 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Береза О.Ф.,

представителя административных ответчиков – Администрации Великого Новгорода, Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – МАОУ «Гимназия Новоскул» – ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4,

представителя заинтересованного лица – прокурора города Великого Новгорода Новгородской области – помощника прокурора города Великого Новгорода Новгородской области ФИО5,

секретарей судебного заседания – Савельевой Т.А., Ларионовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Великого Новгорода, Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об оспаривании постановлений,

установил :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась гражданка ФИО1 с административным иском к Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об оспаривании постановлений.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является матерью несовершеннолетнего <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее сын обучается в <данные изъяты> классе МАОУ «Гимназии «Новоскул», функции классного руководителя исполняет педагог ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> находился в образовательной организации, по возвращении с обеда в класс у ребенка произошел конфликт с несовершеннолетней <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе которого последняя получила повреждение лица, не повлекшее вреда здоровью. ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором подразделения по делам несовершеннолетних отделения ПДН отдела УУПиПДН ОП № 1 УМВД России по г.В.Новгород майором полиции ФИО6 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), - в связи с недостижением <данные изъяты> возраста привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прошло заседание городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по результатам которой было вынесено:

- постановление б/н о вынесении «подростку» в качестве меры воспитательного воздействия на основании п. 1 Порядка применения городской комиссией мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), утвержденной Постановлением Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № - предупреждения, также предупреждение было вынесено «родителям» на основании п.2 указанного Порядка.

- постановление о принятии мер профилактического воздействия № 8-проф., которой постановлено в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Порядка создания и осуществления деятельности городской, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - МАОУ «Гимназии «Новоскул» организовать психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетнему <данные изъяты>

ФИО1 полагает указанные постановления необоснованными, подлежащими признанию незаконным по следующим основаниям. Причиной вынесения данных необоснованных постановлений является формальное проведение заседания. Так, в ходе заседания членами комиссии не были рассмотрены материалы, которые истец по заявлению просила приобщить к материалам дела. О формальном проведении комиссии свидетельствует также нарушение требований законодательства при проведении заседания комиссии. Так, в резолютивной части постановления указано, что некоему «подростку» в качестве меры воздействия выносится предупреждение. Данное указание не позволяет идентифицировать лицо, подвергнутое мерам воздействия. Кроме этого, в резолютивной части постановления имеется указание на вынесение предупреждения в отношении родителей, при этом отсутствуют конкретные данные, в отношении кого выносится мера воздействия. Также необходимо обратить внимание, что решение о вынесении предупреждения приведено со ссылкой на п.2 Порядка применения городской, районной комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав мер воздействия в отношении несовершеннолетнего, их родителей. Указанный пункт Порядка не содержит основания для привлечения к ответственности родителей несовершеннолетнего, лишь указывает на возможность принятия комиссией одного или нескольких решений, предусмотренных п.1 настоящего Порядка, при этом п.1 указывает лишь на виды решений в отношении ребенка, вопрос наложения мер воспитательного воздействия на родителей не регламентирует.

Согласно п. 4 Порядка, о времени и месте заседания комиссии ответственным секретарем комиссии извещается несовершеннолетний, его родители (законные представители), прокурор и иные лица. При этом, ни ребенок, ни законный представитель - отец ребенка, на заседание комиссии не вызывались, хотя в их отношении применены меры воспитательного воздействия.

При этом, по мнению административного истца, никаких оснований для применения мер воспитательного воздействия вообще не имелось. <данные изъяты>, имеет проблемы со здоровьем в области неврологии, постоянно находится под наблюдением врачей-специалистов с пяти лет, получает необходимую медикаментозную терапию. В частности, в ДД.ММ.ГГГГ консультирован неврологом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обследован в ФГБУН «<данные изъяты>». Специальных показаний для направления ребенка в специализированное учебное учреждение не имеется, он социализирован, имеет друзей, школьную программу усваивает в полном объеме, контактен и открыт. Истец в полной мере осуществляю воспитание своего ребенка, лечение, никогда не поощряла отрицательное поведение, после произошедшего незамедлительно провела с ребенком разъяснительную работу, после беседы ребенок публично добровольно извинился перед девочкой и классом, осознал произошедшее, истец также принесла свои извинения законному представителю несовершеннолетней <данные изъяты>

В связи с этим ФИО1 просит признать незаконными:

- постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении «подростку» и «родителям» предупреждения;

- постановление о принятии мер профилактического воздействия № 8-проф., которым постановлено МАОУ «Гимназии «Новоскул» организовать психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетнему <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Великого Новгорода, в качестве заинтересованных лиц – прокурор города Великого Новгорода Новгородской области, УМВД России по г.Великий Новгород, МАОУ «Гимназия Новоскул», ФИО4, ФИО7, ФИО8.

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали административный иск по приведенным в нем основаниям. Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России; государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим; государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (статья 671, часть 4); защита семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж1» части 1 статьи 72).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статьей 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлено следующее:

«1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;

4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования;

7) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении».

В соответствии со статьей 1 областного закона от 4 марта 2014 года № 494-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Новгородской области» органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:

1) созданию органами местного самоуправления городского округа - городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов - районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) организации деятельности городской, районных комиссий в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Новгородской области.

Согласно пунктам 4, 5, 6 части 1 статьи 9 данного областного закона Правительство Новгородской области устанавливает порядок создания и осуществления деятельности городской, районных комиссий, порядок рассмотрения городской, районными комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, случаи и порядок применения городской, районными комиссиями мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

Порядком создания и осуществления деятельности городской, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 21 марта 2014 года № 184, определено следующее:

Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная органами местного самоуправления городского округа Новгородской области, районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная органами местного самоуправления муниципального района, муниципального округа Новгородской области (далее комиссия), является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (пункт 1.1);

комиссия применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области (пункт 2.1.13);

комиссия рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии (пункт 2.1.15);

заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены (пункт 3.20);

результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии (пункт 3.24);

в протоколе заседания комиссии указываются: наименование комиссии; дата, время и место проведения заседания комиссии; сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании комиссии; повестка дня; отметка о способе документирования заседания комиссии (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.); наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения; результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии; решение, принятое по рассматриваемому вопросу (пункт 3.25);

комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных подпункте 2.1.16 настоящего Порядка, оформляемые в форме постановлений (пункт 3.28);

постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики (пункт 3.31);

постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3.33).

Порядком рассмотрения городской, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 21 марта 2014 года № 184, определено следующее:

материалы (дела), поступившие на рассмотрение комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии. Материал (дело) рассматривается комиссией по месту жительства лица, в отношении которого составлен материал (дело), за исключением случая, предусмотренного четвертым абзацем пункта 5 настоящего Порядка (пункт 2);

о времени и месте заседания комиссии ответственным секретарем комиссии извещается несовершеннолетний, его родители (законные представители), прокурор и иные лица, чье участие в заседании будет признано председателем комиссии или заместителем председателя комиссии обязательным (пункт 4);

материал (дело) рассматривается с участием лица, в отношении которого составлен материал (дело). В отсутствие несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) материал (дело) рассматривается, если имеются данные о надлежащем их извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения материала (дела) либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Надлежащим извещением родителя (законного представителя) считается заказное письмо с уведомлением о вручении, повестка с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование факта извещения либо возвращение указанного уведомления с пометкой о том, что лицо не проживает по указанному адресу или отказалось от получения указанного уведомления, а также (в случае возвращения почтового отправления) с отметкой об истечении срока хранения (пункт 5);

материалы (дела) рассматриваются на заседании комиссии. При рассмотрении материала (дела) объявляется, какие материалы (дела) подлежат рассмотрению, представляются члены комиссии, а также лица, участвующие в рассмотрении материала (дела). После этого оглашаются поступившие материалы (дела), исследуются обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, заслушиваются объяснения, показания, пояснения участвующих в заседании лиц (пункт 6);

при рассмотрении материала (дела) на заседании комиссии секретарем комиссии составляется протокол (пункт 7);

по результатам рассмотрения материала (дела) комиссией выносится постановление. Постановление комиссии может быть обжаловано родителем (законным представителем) несовершеннолетнего, в отношении которого оно принято, в судебном порядке по месту расположения комиссии (пункт 8).

Порядком применения городской, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 21 марта 2014 года № 184, определено следующее:

«1. По результатам рассмотрения городской, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних комиссия принимает решения:

1.1. О применении в отношении несовершеннолетнего меры воздействия в виде предупреждения. Постановление комиссии о вынесении предупреждения несовершеннолетнему действует в течение одного года со дня вынесения и досрочно отменяется комиссией по письменной информации органов и учреждений системы профилактики;

1.2. Об организации проведения в отношении несовершеннолетнего индивидуальной профилактической работы в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

2. По результатам рассмотрения одного материала (дела), не связанного с делами об административных правонарушениях, комиссия одновременно принимает одно или несколько решений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка.

3. По результатам рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних комиссия принимает решения:

3.1. О применении в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетнего меры воздействия в виде предупреждения. Постановление комиссии о вынесении предупреждения родителям (законным представителям) несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и досрочно отменяется комиссией по письменной информации органов и учреждений системы профилактики».

Состав Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассмотрев в заседании постановление об отказе в возбуждении уголовного дела УМВД России по г. Великий Новгород от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в присутствии законного представителя – матери ФИО1 вынесла постановление:

«подростку в качестве меры воспитательного воздействия на основании пункта 1 Порядка применения городской, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 21 марта 2014 года № 184, – вынести предупреждение; родителям на основании пункта 2 – вынести предупреждение».

Основанием для принятия данного постановления явилось причинение <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Гимназия «Новоскул» телесных повреждений несовершеннолетней <данные изъяты> Действия <данные изъяты>, по мнению Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, следует квалифицировать по статье 6.1.1 КоАП Российской Федерации, однако <данные изъяты> не достиг возраста привлечения к административной ответственности.

Также ДД.ММ.ГГГГ Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по тем же основаниям вынесла постановление № 8-проф «О принятии мер профилактического воздействия»:

«В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Порядка создания и осуществления деятельности городской, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

МАОУ «Гимназия «Новоскул» организовать психолого-педагогическое сопровождение н/л <данные изъяты> О результатах проделанной работы сообщить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до ДД.ММ.ГГГГ».

Между тем в нарушение приведенных нормоположений (пункты 4 и 5 Порядка рассмотрения городской, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях) о времени и месте заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ не были извещены сам несовершеннолетний <данные изъяты> и его отец ФИО7, в отношении которых комиссией вынесено предупреждение; материал (дело) рассмотрен комиссией без участия лица, в отношении которого составлен материал (дело).

Кроме того, постановление Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям правовой определенности: в постановлении не конкретизировано, кому именно вынесено предупреждение и на каком основании.

В части вынесения предупреждения несовершеннолетнему <данные изъяты> суд полагает, что оспариваемое постановление Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям исполнимости, поскольку, как следует из пояснений участников процесса в судебном заседании, <данные изъяты> неизвестно о вынесенном в отношении него постановлении. Более того, суд полагает, что семилетний ребенок вряд ли может адекватно осознавать, что собой представляет Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и каковы последствия ее решений, в том числе о вынесении предупреждения.

В этой связи суду представляется вынесение предупреждения <данные изъяты> формальным решением, не отвечающим целям и задачам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Что касается постановления Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ № 8-проф «О принятии мер профилактического воздействия», то в нарушение приведенных положений Порядков принятие данного постановления не отражено в протоколе заседания Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у суда нет оснований полагать, что данное постановление действительно обсуждалось на заседании комиссии и было принято комиссией в установленном порядке.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными:

постановление Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении предупреждения подростку и родителям;

постановление Городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ № 8-проф «О принятии мер профилактического воздействия».

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 29 ноября 2022 года.