Копия 16RS0046-01-2025-020167-51
Дело №2а-5924/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи И.Х. Булатова, при секретаре У.С.Фоминой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстанк ФИО5" о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в судс административным иском к ФИО6о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование иска указано, что решение о государственной регистрации ФИО7"принято ... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ... за ОГРН .... Место нахождения Ответчика: ....
ФИО8"была зарегистрирована в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером .... Председателем (лицом, имеющим право действовать от имени Ответчика без доверенности) является ФИО1 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ...). Административным истцом изучены материалы учетного дела ФИО9". По результатам изучения учетного дела установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ), в соответствии с которой общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, административный ответчик указанную информацию не представлял с 2024 года.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит признать ФИО10» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив её из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФИО11"в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года № 456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным её учредительными документами, Министерство юстиции Российской Федерации вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.
Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).
Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ... принято решение о государственной регистрации ФИО12".
... сведения о ФИО13"внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН ....
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ... местом нахождения ФИО14"является: ....
Председателем (лицом, имеющим право действовать от имени Ответчика без доверенности) является ФИО1 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ...).
Административный ответчик с 2024 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес ФИО15"направлялись уведомления от ... для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2023 год. Указанные в уведомлении нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были.Уведомление, направленное по указанному адресу вернулось с отметкой «Возврат».
... в адрес ответчика направлено уведомление для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2024 год. Указанные в уведомлении нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были. Уведомление, направленное по указанному адресу вернулось с отметкой «Возврат».
Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части 1 статьи41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только её руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание её судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 «Об общественных объединениях» общественное объединение информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 данной статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В пункте 3.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки ФИО3 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей 3, 4 и 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части 4 и 5 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком ФИО16"допущены грубые нарушения требований Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и фактическое прекращение деятельности с 2024 года, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к ФИО17 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать ФИО18" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить ФИО19" из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
...
...
Судья: И.Х. Булатов