УИД 67RS0001-01-2025-001485-74 Дело №5-141/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 27 июня 2025 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием: помощника прокурора Заднепровского района г.Смоленска Ткачева С.П.,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление многоквартирными домами», <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора Заднепровского района г.Смоленска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управление многоквартирными домами» (далее по тексту - ООО «УМКД» либо Общество), согласно которому ни руководителем ни представителем ООО «УМКД» умышлено не выполнено требования прокурора: явиться в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска для дачи объяснений по факту исполнения ООО «УМКД» договоров энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Заднепровского района г.Смоленска Ткачева С.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проводился анализ по информации АО «АтомЭнергоСбыт» по факту неисполнения договорных обязательств со стороны ООО «Управление многоквартирными домами».

В рамках проводимой проверки прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УМКД» направлен вызов о необходимости явки руководителя, иного уполномоченного лица на представление интересов организации в прокуратуру района к 17 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по факту исполнения ООО «УМКД» договоров энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру почтовых отправлений указанный вызов о необходимости явки ООО «УМКД» в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ вручен адресату почтового отправления, что подтверждается отчетом почтовых отправлений №.

Вместе с тем, ни руководитель ООО «УМКД», ни представитель юридического лица в прокуратуру района к назначенному времени не явились, данных об уважительных причинах неявки в прокуратуру не представлено. Таким образом, законные требования прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска не выполнены.

Факт совершения ООО «УМКД» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается:

- заявлением заместителя директора филиала по безопасности АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО5 в адрес прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска с просьбой провисти проверку по факту неисполнения договорных обязательств со стороны ООО «Управление многоквартирными домами»;

- извещением директору ООО «УМКД» от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ к 17 час. 00 мин. для дачи объяснений факту исполнения ООО «УМКД» договоров энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчетом почтовых отправлений №, из которого следует, что извещение прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «УМКД» ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Ткачева С.П. от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ни руководитель ООО «УМКД», ни представитель юридического лица в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ к 17 час. 00 мин. для дачи объяснений факту исполнения ООО «УМКД» договоров энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не явились, в связи с чем, в действиях ООО «УМКД» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Бездействие ООО «УМКД» судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Срок привлечения ООО «УМКД» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не истек.

Бездействие ООО «УМКД» заключается в осознанном непринятии исчерпывающих и достаточных мер направленных на своевременное исполнение предусмотренных законом обязанностей. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УМКД» реальной возможности своевременно исполнить требования прокурора или сообщить о невозможности его исполнения, суду не представлено.

При этом судья отмечает, что ООО «УМКД», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «УМКД», судья относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, что следует из заявления директора юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «УМКД», судьей не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также оценив характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть ООО «УМКД» наказанию в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Также суд отмечает, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, посягает на институты государственной власти, и отсутствие вредных последствий не влияет на степень его общественной опасности. Существенная угроза охраняемым интересам, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в невыполнении законным требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «УМКД».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общества с ограниченной ответственностью «Управление многоквартирными домами», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет №03100643000000016300 отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области, КБК 32211601171010007140, кор.счет 40102810445370000055, БИК 016614901, наименование получателя УФК по Смоленской области (УФССП России по Смоленской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 673201001, ОКТМО 66000000, УИН 32267000250000479117, с обязательным указанием «штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 27.06.2025 в отношении ООО «Управление многоквартирными домами»».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В.Гудков